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        人民幣能取代美元形成國際儲備貨幣嗎
            2010-05-11    作者:聶慶平    來源:上海證券報(bào)

            完全市場化的浮動匯率,實(shí)行國際資本的自由流動,是新興市場經(jīng)濟(jì)國家走過的不成功道路,而在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),既承認(rèn)金融全球化的必要性,同時(shí)尊重不同國家金融發(fā)展的多樣化需要,明確人民幣匯率在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)是有管理的官方調(diào)整,并在此條件下逐步放松國際資本的自由流動,有利于中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與順利崛起。
          冷靜地思考人民幣國際化問題,明確人民幣國際化的含義與目標(biāo),確立切實(shí)可行的戰(zhàn)略,無疑是當(dāng)前我國金融對外開放的一項(xiàng)重要政策研究,值得深入討論。

          人民幣國際化不是泛泛而談的一個(gè)定義

          在討論人民幣國際化問題時(shí),目前缺乏對人民幣國際化的嚴(yán)格定義。有人把擴(kuò)大人民幣的貿(mào)易結(jié)算貨幣范圍視為國際化;有人把人民幣逐步取代美元成為國際儲備貨幣視為國際化;還有人把2020年建成上海國際金融中心視為國際化,這些看法和觀點(diǎn)存在泛泛而談的現(xiàn)象。當(dāng)前,我國金融發(fā)展與金融開放最迫切需要的是,認(rèn)真界定人民幣國際化的含義,正確思考人民幣國際化的路徑和方向,進(jìn)而確立我國的金融國際化戰(zhàn)略。
          如果以美元為藍(lán)本,人民幣國際化的內(nèi)涵包括以下目標(biāo):人民幣取代美元成為唯一的國際儲備貨幣,是世界各國中央銀行的主要外匯儲備資產(chǎn);人民幣成為主要的國際結(jié)算貨幣;人民幣匯率完全自由浮動,成為國際外匯市場自由交易貨幣,每天由國際外匯市場人民幣對美元、歐元、日圓和其他主要貨幣的交易價(jià)格來決定人民幣匯率;人民幣自由兌換,取消外匯管制。此外,中國經(jīng)濟(jì)必須成為全球經(jīng)濟(jì)的引擎,有足夠的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)力,維護(hù)人民幣幣值穩(wěn)定。中國還必須有亨廷頓先生所描述的美元帝國那樣,能夠壟斷或控制國際資本流動,是全球的金融寡頭。
          很顯然,上述目標(biāo)并不是我國在短期內(nèi)能達(dá)到的,我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了人民幣還需要相當(dāng)長時(shí)間的國際化過程。人民幣匯率由國際外匯市場決定,意味著人民幣匯率完全自由浮動,匯率控制和調(diào)整將會失控。人民幣成為國際外匯市場的交易標(biāo)的,除增加外匯投機(jī)的交易量外,對中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)并沒有直接的幫助。這也是日本、新加坡在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)限制日元和新元國際化的原因。因此,現(xiàn)階段提人民幣國際化問題,主要是擴(kuò)大人民幣作為國際結(jié)算貨幣的使用范圍,逐步減少美元在中國對外貿(mào)易中的結(jié)算貨幣使用。通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或雙邊貿(mào)易協(xié)定,逐步擴(kuò)大人民幣與其他主要國家貨幣的國際結(jié)算范圍,逐步“去美元化”,應(yīng)是比較可行的國際貨幣戰(zhàn)略。

           取代美元形成新的國際儲備貨幣是否成熟

          雖然現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,但是美元是否就此成為國際經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)次要的,不占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)體呢?顯然不是。美元作為國際儲備貨幣的體系,是經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)后,隨著美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步取代了英國,才建立起來的。而要改變這一點(diǎn),很顯然必須是世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生根本性改變,也就是說,美國不再是主導(dǎo)性的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,其地位被其他國家取代或和多國地位均等。只有在這種狀況下,才能改變美元的國際儲備貨幣地位。
          以超主權(quán)地位的國際貨幣(SDR)取代美元,最典型的例子是差不多已運(yùn)行了十年的歐元。但歐元在協(xié)調(diào)歐洲國家財(cái)政政策、貨幣政策以及經(jīng)濟(jì)增長方面,遇到了不少困難。因?yàn)樵赟DR框架下,各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度是不一樣的,經(jīng)濟(jì)體不一樣,要求貨幣統(tǒng)一,只有理論上的可能性,實(shí)際操作仍有很大的技術(shù)障礙。超主權(quán)貨幣的定價(jià)和定值,也是個(gè)復(fù)雜性問題,在理論值上如何把發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家加權(quán)綜合,合理準(zhǔn)確地確定SDR的穩(wěn)定值,客觀上也是很復(fù)雜的技術(shù)性問題,難以解決。此外,超主權(quán)貨幣缺乏貨幣“錨”,就是幣值基礎(chǔ)。SDR作為一攬子貨幣,就等于要有一攬子“錨”,這是很困難的技術(shù)問題。

          堅(jiān)持人民幣匯率穩(wěn)定是中國成功的唯一道路

          人民幣匯率制度的改革實(shí)際上存在兩種途徑:一種是遵循華盛頓共識,按照美國主導(dǎo)的國際貨幣體系,實(shí)行完全市場化的浮動匯率,實(shí)行國際資本的自由流動。也有人稱之為市場原教旨主義的市場化、自由化改革。這是上世紀(jì)80年代日本, 90年代后期東亞國家走過的金融全球化道路:貨幣升值——國際游資大量涌入——資產(chǎn)價(jià)格上漲的泡沫經(jīng)濟(jì)——金融危機(jī)。另一種是根據(jù)國際貨幣體系改革的發(fā)展趨勢,在探討IMF改革方案的基礎(chǔ)上建立二十一世紀(jì)的國際貨幣新秩序,既承認(rèn)金融全球化的必要性,同時(shí)也尊重不同國家金融發(fā)展的多樣化需要,不選擇人民幣匯率自由化發(fā)展路徑,明確人民幣匯率在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)是有管理的官方調(diào)整,并在此條件下逐步放松國際資本的自由流動,避免在中國經(jīng)濟(jì)崛起的過程中出現(xiàn)人民幣博弈性升值。堅(jiān)持后一種改革路徑,并不是不想人民幣國際化和自由化,而是新興市場經(jīng)濟(jì)國家走過的道路已證明那是不成功的,而積極穩(wěn)妥地進(jìn)行人民幣國際化,至少目前還沒有被證明是失敗的。
          在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),堅(jiān)持獨(dú)立自主地根據(jù)市場需求狀況調(diào)整人民幣匯率,對中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與順利崛起有下面幾點(diǎn)好處:一是自主地、有序地、逐步地調(diào)整人民幣匯率,可以提高人民幣升值因素對貿(mào)易影響的預(yù)期,防止因貿(mào)易收支的大起大落引發(fā)金融危機(jī)。二是采用官方調(diào)整人民幣匯率方式,可以減少外匯管理制度改革面臨的不確定性,減少國際資本流動帶來的風(fēng)險(xiǎn)。亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)就在于,新興市場國家在國際資本流動和匯率管制兩方面同步實(shí)行自由化的政策,因此,在匯率和國際資本自由化的過程中,不能將兩者同時(shí)都放。三是采用官方調(diào)整人民幣匯率,可以直接隔離國際貨幣市場匯率急劇變化對國內(nèi)銀行、股市和保險(xiǎn)資產(chǎn)的影響,有效防止國際資本與境內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)換對匯率的預(yù)期和沖擊,維護(hù)境內(nèi)金融資產(chǎn)的穩(wěn)定。從目前的實(shí)情看,中國金融機(jī)構(gòu)的國際化水平和競爭能力還不高,管理國際性貨幣資產(chǎn)的能力有限,如若人民幣匯率自由化的進(jìn)程過快,將會引發(fā)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)流失,如外資金融機(jī)構(gòu)挖中資銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司的黃金客戶等。四是采用官方調(diào)整人民幣匯率,可以在中國金融國際化的過程中為人民幣成為“硬通貨”贏得時(shí)間和空間。據(jù)美國和世界銀行的估算,按購買力平價(jià)計(jì)算,中國的GDP總值相當(dāng)于12萬億美元,已經(jīng)接近美國的GDP總值。不管這種估算是否準(zhǔn)確,但中國的產(chǎn)出能力和價(jià)廉物美的產(chǎn)品供應(yīng),是中國經(jīng)濟(jì)崛起和人民幣能成為“硬通貨”的基礎(chǔ)。如果在這一過程中,人民幣匯率過于頻繁波動,會導(dǎo)致財(cái)富流失和失去人民幣成為“硬通貨”的機(jī)會。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的研究報(bào)告,亞洲國家與美國相比,人均國民收入比例在金融危機(jī)前后的變化,就反映了貨幣貶值對經(jīng)濟(jì)崛起的影響。從長遠(yuǎn)看,堅(jiān)持人民幣匯率的官方調(diào)整將有利于保持人民幣匯率的平穩(wěn),即使在升值的調(diào)整周期中,也能維護(hù)其堅(jiān)挺的特征,無疑是中國經(jīng)濟(jì)能夠順利崛起的重要因素。

        (作者單位:中國證監(jiān)會 文章僅代表個(gè)人學(xué)術(shù)觀點(diǎn))

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