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伴隨著全球經(jīng)濟的快速復蘇，世界各國對石油的需求消費量也屢創(chuàng)新高。國際能源署（IEA）在一項最新的研究報告中預計，今年全球石油需求消費量將達到每日8660萬桶，毫無懸念地超過金融危機之前的最高消費水平——每日8650萬桶。國際石油價格順勢呈現(xiàn)出了不斷走高的趨勢。
目前，國際油價正穩(wěn)定地維持在每桶80美元以上的高位運行。根據(jù)美國能源署（EIA）發(fā)布的《短期能源展望（2010）》報告，國際石油均價在2010年和2011年將分別達到每桶80美元與每桶84美元，遠遠高于2009年每桶62美元的水平。不僅如此，國際油價在未來的十年內(nèi)上漲空間較大，總體上趨升已然成為行業(yè)人士的共識。
而國內(nèi)的成品油價格也在不斷地沖擊著世界最高的油價水平。自從2009年以來，國內(nèi)成品油價格曾出現(xiàn)八次大幅調(diào)整，最近的三次調(diào)整皆為上調(diào)，這個信號強烈地宣示，一個全新的“高油價”代已然來臨。4月14日國家發(fā)改委宣布國內(nèi)成品油價格上調(diào)，是過去5個月里的首次調(diào)整。不難發(fā)現(xiàn)，此次油價的上調(diào)顯得有些滯后于國際油價的上漲。更為確切地說，這次調(diào)價更像是政府為了平衡各方利益集團的選擇。事實上，在過去的近5個月內(nèi)，國際油價每桶已經(jīng)上漲超過了10美元。同樣遭受外部國際油價的嚴重沖擊，國內(nèi)兩大石油巨頭所承受的結(jié)果卻截然不同。按照中國企業(yè)會計準則計算，中石油2009年盈利不佳，全年凈利潤為1031.7億元，同比下降9.4%。同期，中石化在2009年卻賺得盆滿缽滿，全年凈利潤為612.6億元，同比利潤翻了一倍多，比上年增長109%。很顯然，來自外部市場的油價沖擊，并沒有真正影響到中石化的正常經(jīng)營，相反，飆升的國際油價卻為其帶來了更為豐厚的利潤和巨大的發(fā)展空間。
然而，國內(nèi)兩大石油巨頭卻同時以“虧損”為由不斷呼吁政府實施漲價。從目前的形勢來看，不斷上漲的國內(nèi)油價必然對國內(nèi)的經(jīng)濟增長造成一定的負面影響，甚至會影響復蘇，拖累整體經(jīng)濟走上健康穩(wěn)定的發(fā)展道路。再說，中國經(jīng)濟也尚未完全從全球金融危機的陰影中走出，出口形勢尤其依然嚴峻，國內(nèi)消費不足，通脹壓力較大等問題始終困擾著政府。
在今年的兩會中，溫家寶總理曾明確提出，在全球經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固的情況下，我們必須要努力確保國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%的目標。縱觀2009年的經(jīng)濟發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)汽車行業(yè)的異常火爆對國內(nèi)經(jīng)濟增長的貢獻無疑是巨大的。而此次成品油價格的上調(diào)又必將對汽車行業(yè)的發(fā)展前景造成不小的沖擊。
不僅如此，頻繁的油價調(diào)整和持續(xù)走高的國內(nèi)油價，都將不可避免地降低國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增長潛力以及眾多中小企業(yè)的盈利能力。國內(nèi)許多學者認為，高油價這個不速之客，不僅會引發(fā)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟中的新一輪通脹危機，而且高油價所帶來的高成本必然會扼殺中小企業(yè)的生存能力和創(chuàng)新空間。更為嚴峻的是，如果高油價態(tài)勢得不到有效遏制，那么下游企業(yè)的成本將大幅增加，進而引發(fā)商品價格的快速上漲，并最終導致CPI的大幅攀升。更不要說，始終處于高位運行的國內(nèi)油價對即將來臨的石油消費旺季無疑又是一個重大的打擊，尤其是經(jīng)濟危機以后，對于在中央政府“4萬億”投資中沒有得到有效照顧的民營企業(yè)而言，油價的上漲意味著成本的增加和利潤空間的進一步縮小。無論如何，民營企業(yè)對石油的有效需求如果大幅下降，將大大推遲企業(yè)復蘇的步伐。
不可否認的是，即使在國際油價出現(xiàn)大幅下降的情況下，如果中石油和中石化的壟斷格局得不到有效逆轉(zhuǎn)，那么，國際油價和國內(nèi)成品油價格“倒掛”的舊疾將可能再度出現(xiàn)。到那時，國內(nèi)的消費仍舊無法真正享受到與國際油價接軌的益處（相對國內(nèi)高油價），恐怕這也與當初實施成品油價格改革的初衷背道而馳。
在國際能源價格日趨走高的大環(huán)境下，國內(nèi)的高油價時代到來已是不爭的事實。為了真正實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的全面復蘇，為了贏得中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定前行的局面，國內(nèi)成品油市場還需有更深入的改革，特別是需要完善油價監(jiān)督機制，不能讓成品油價格變成經(jīng)濟發(fā)展過程中的不穩(wěn)定因子。
（作者工作單位：安徽大學經(jīng)濟學院，浙江工商大學現(xiàn)代商貿(mào)研究中心研究員） |