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繼國土部、國資委陸續(xù)頒布房地產(chǎn)調(diào)控新規(guī)后，銀監(jiān)會近期要求，對于經(jīng)國土部門、建設主管部門查實存在囤地、捂盤行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要將其列入警示名單，不得對其發(fā)放新增貸款，已有貸款要切實采取保全措施。而對于購房者來說，目前最受關注的即是首套房貸款利率的調(diào)整。
近年來，政策頻出已成為房地產(chǎn)市場調(diào)控的常態(tài)。2003年2月，政策開始著手控制地產(chǎn)信貸、土地供給，但房價隨之飛漲。2005年3月，重點打擊供給和消費環(huán)節(jié)炒作行為的新調(diào)控政策推出，意欲調(diào)控住房需求總量，但到了2006
年，部分城市房價出現(xiàn)了報復性上漲，被暫時壓抑的房地產(chǎn)需求開始反彈，于是當年5月相關部門又全面整治房地產(chǎn)市場，但對房價的抑制效果并不明顯，直到2008
年初，效果方才顯現(xiàn)，但彼時又遭遇了全球性金融危機，緊縮性的宏觀調(diào)控政策開始松動，結(jié)果是房價一路高躥。到了去年底和今年初，國家又不得不密集出臺一系列的抑制高房價政策，各地也紛紛表明了調(diào)控房價的決心和信心，從南京的“首套房證明”到銀川的“上報商品房成本構(gòu)成”，招數(shù)種類繁多。可統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻是，3月北京二手房成交量累計為27219套，其中30日創(chuàng)下單日成交2273套的歷史最高紀錄；3月第二周，上海商品住宅周成交均價沖破每平方米2.1萬元，創(chuàng)下歷史新高；3月前20天，廣州一手住宅成交均價環(huán)比漲幅達12%……伴著調(diào)控政策反復變化的，是普通消費者巨大的精神壓力和非理性購房行為，房地產(chǎn)市場似乎陷入了政策及其效果的迷局。
政策穩(wěn)定性的重要意義不言而喻。
新制度經(jīng)濟學認為，有了穩(wěn)定的制度，人們的行為變得可預見，也就相應進入了可合理預期的軌道；如果制度變模糊，行為的可預期性就會減弱，就會導致破壞合作的機會主義，任何交易都將伴隨著極大的違約風險。穩(wěn)定性的重要意義不言而喻。毫無疑問，房地產(chǎn)市場并不需要過度的優(yōu)惠政策，也不需要斷斷續(xù)續(xù)的抑制措施，建立市場信心，需要的是有關部門一以貫之的穩(wěn)定立場，是穩(wěn)定可預測的法制環(huán)境，以減少隨意干預導致的不確定性。
當然，政策調(diào)整是必需的，但似不應頻繁反復。多年來房地產(chǎn)政策調(diào)控的目標可以說是一致的，亦即將房價保持在合理水平，但不免有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的意味，眾多政策的出臺，在大多時候疑似出于社會輿論壓力。房地產(chǎn)政策的制訂無疑應參考輿論，但不能受其左右，政策制訂部門應表現(xiàn)出堅定的立場。相關職能部門應在理性把握社會民生、城市化進程乃至整個宏觀經(jīng)濟的發(fā)展特征和要求的基礎上，研究房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)律，并在尊重這種規(guī)律的前提下，協(xié)同社會和經(jīng)濟發(fā)展目標取向，提出長期穩(wěn)定的房地產(chǎn)調(diào)控政策。調(diào)控房地產(chǎn)市場，其重要的解決路徑之一在于建立一種穩(wěn)定的市場預期，其中既包括政策出臺的穩(wěn)定性，其目標指向和具體措施應是穩(wěn)定的；又包括房價預期的穩(wěn)定性，而不應出現(xiàn)因“泡沫論”、“崩盤論”抑或“暴漲論”等論調(diào)導致的市場恐慌，即使由于資源稀缺性和經(jīng)濟發(fā)展導致房價不可避免的上漲，亦應是溫和、可理解和可預期的。非理性的瘋狂飆升，抑或是崩盤式的一瀉千里，是市場和社會難以承受之重。
也許在所有行業(yè)中，房地產(chǎn)市場是最需要民眾信心的支撐的。
可以說，房地產(chǎn)市場最需要的就是穩(wěn)定的預期，這種預期不是對房價的預期，而是對有關部門立場和政策穩(wěn)定性、可持續(xù)性的預期。這種穩(wěn)定預期已成解開目前房價之結(jié)的“看得見的手”；而這只“看得見的手”，也正是房地產(chǎn)市場未來平穩(wěn)健康發(fā)展的希望所在。 |