昆明環(huán)境保護審判庭成立迄今一年多來,因訴訟成本高等難題,環(huán)保公益訴訟受理數(shù)一直為零。面對“零公益訴訟”尷尬,記者從昆明市中級人民法院獲悉,該院與昆明市環(huán)保局等部門正聯(lián)手建立“環(huán)境公益訴訟救濟基金”,破解公益訴訟成本難題。 借助民間環(huán)保組織公益訴訟的力量,來打擊污染破壞環(huán)境的行為,是國外環(huán)境治理中的一個典型經(jīng)驗和有效做法。在國外一些大的環(huán)保案例中,我們幾乎都能看到公益訴訟的身影。然而,與國外相比,我國的環(huán)境公益訴訟少得可憐。昆明等一些地方即使建立了環(huán)境公益訴訟制度,成立了環(huán)保法庭,也面臨“零公益訴訟”的尷尬,這無疑是我國環(huán)境治理的軟肋!龐大的訴訟成本問題,正成為環(huán)保公益官司面臨的最大難題。 建立“環(huán)境公益訴訟救濟基金”,一方面是有利于減輕公益訴訟的成本,解決環(huán)境公益訴訟實踐中遇到的難題;另一方面,在目前國內(nèi)公益訴訟氛圍并不濃厚的背景下,有利于鼓勵更多社會組織和個人,參加到保護環(huán)境的隊伍中來,提高和調(diào)動他們參與環(huán)保公益訴訟的積極性。雖然這需要地方政府掏出一筆錢來,但是,為了保護環(huán)境,保護人類共同的家園,為了子孫后代的長遠發(fā)展,這筆錢顯然花得值。 事實上,在環(huán)保領(lǐng)域建立公益訴訟制度在國外已成為慣例,如美國、加拿大、德國、澳大利亞、日本,我國臺灣地區(qū)也建立了該制度。美國早在1970年將公益訴訟類型引入環(huán)境領(lǐng)域,目前此制度在美國的多項環(huán)境法律中均作了規(guī)定。在這些國家,環(huán)保組織通過公益訴訟的形式,或支持公民與環(huán)境違法行為作斗爭,或?qū)φ焕h(huán)境治理的行為提出抗議,或直接以原告的身份提起環(huán)境訴訟,對保護環(huán)境起到了良好的促進作用。隨著社會的發(fā)展、保護環(huán)境任務(wù)的加重,在我國建立起一個規(guī)范、統(tǒng)一的環(huán)境公益訴訟制度,已成為社會各界共同的呼聲。在這種情況下,“環(huán)境公益訴訟救濟基金”就成為必要的補充。 |