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昆明環(huán)境保護審判庭成立迄今一年多來，因訴訟成本高等難題，環(huán)保公益訴訟受理數(shù)一直為零。面對“零公益訴訟”尷尬，記者從昆明市中級人民法院獲悉，該院與昆明市環(huán)保局等部門正聯(lián)手建立“環(huán)境公益訴訟救濟基金”，破解公益訴訟成本難題。
借助民間環(huán)保組織公益訴訟的力量，來打擊污染破壞環(huán)境的行為，是國外環(huán)境治理中的一個典型經(jīng)驗和有效做法。在國外一些大的環(huán)保案例中，我們幾乎都能看到公益訴訟的身影。然而，與國外相比，我國的環(huán)境公益訴訟少得可憐。昆明等一些地方即使建立了環(huán)境公益訴訟制度，成立了環(huán)保法庭，也面臨“零公益訴訟”的尷尬，這無疑是我國環(huán)境治理的軟肋！龐大的訴訟成本問題，正成為環(huán)保公益官司面臨的最大難題。
建立“環(huán)境公益訴訟救濟基金”，一方面是有利于減輕公益訴訟的成本，解決環(huán)境公益訴訟實踐中遇到的難題；另一方面，在目前國內(nèi)公益訴訟氛圍并不濃厚的背景下，有利于鼓勵更多社會組織和個人，參加到保護環(huán)境的隊伍中來，提高和調(diào)動他們參與環(huán)保公益訴訟的積極性。雖然這需要地方政府掏出一筆錢來，但是，為了保護環(huán)境，保護人類共同的家園，為了子孫后代的長遠發(fā)展，這筆錢顯然花得值。
事實上，在環(huán)保領(lǐng)域建立公益訴訟制度在國外已成為慣例，如美國、加拿大、德國、澳大利亞、日本，我國臺灣地區(qū)也建立了該制度。美國早在1970年將公益訴訟類型引入環(huán)境領(lǐng)域，目前此制度在美國的多項環(huán)境法律中均作了規(guī)定。在這些國家，環(huán)保組織通過公益訴訟的形式，或支持公民與環(huán)境違法行為作斗爭，或?qū)φ焕h(huán)境治理的行為提出抗議，或直接以原告的身份提起環(huán)境訴訟，對保護環(huán)境起到了良好的促進作用。隨著社會的發(fā)展、保護環(huán)境任務(wù)的加重，在我國建立起一個規(guī)范、統(tǒng)一的環(huán)境公益訴訟制度，已成為社會各界共同的呼聲。在這種情況下，“環(huán)境公益訴訟救濟基金”就成為必要的補充。 |