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在各大城市房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升之時(shí)，媒體曝出上海擬開(kāi)征房產(chǎn)保有稅的消息。該項(xiàng)工作由上海市住房保障和房屋管理局牽頭負(fù)責(zé)，目前基本方案已定。報(bào)載，中國(guó)社科院金融所專(zhuān)家向記者透露，因物業(yè)稅作為基本稅種需要立法等多項(xiàng)工作的配合，又受制于目前房屋和土地分離的物權(quán)矛盾，才選擇了房產(chǎn)保有稅這種方式。
開(kāi)征新稅應(yīng)當(dāng)開(kāi)門(mén)納諫，征求公眾意見(jiàn)。要知道，開(kāi)征新稅關(guān)系到國(guó)民的切身利益，不應(yīng)將最大的利益相關(guān)者排斥在討論之外。所以，開(kāi)征新稅更應(yīng)在形式、程序以及實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容等方面，最大限度地搜集、傾聽(tīng)與反映社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，并得到全國(guó)人大的表決通過(guò)，開(kāi)征新稅才是合法的。
像目前，上海擬開(kāi)征房產(chǎn)保有稅基本方案已定，就算拿出來(lái)給民眾討論，那只是少數(shù)人關(guān)起門(mén)來(lái)做的方案，方案已包含著某種明確的官方意圖，這時(shí)留給公眾討論的空間非常小，廣大民眾缺少更多的參與權(quán)、知情權(quán)與表達(dá)權(quán)，結(jié)果中民意的含量就不會(huì)高。
進(jìn)一步看，雖然上海擬開(kāi)征房產(chǎn)保有稅的一個(gè)重要意圖是平抑房?jī)r(jià)。以房產(chǎn)保有稅增加持有房產(chǎn)的成本“按年征或是兩三年征一次，只要持有房產(chǎn)就要征稅，而且對(duì)三套房、四套房還可以按累進(jìn)稅率加征”。我以為，這種征稅觀(guān)點(diǎn)也值得商榷，這種做法對(duì)富人創(chuàng)造財(cái)富的激勵(lì)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，因?yàn)楦蝗送顿Y房產(chǎn)是典型的市場(chǎng)行為，政府不能因?yàn)橐Ｗo(hù)窮人利益而損害富人利益，國(guó)民平等是基本的理念。而如果房產(chǎn)保有稅主要是向富人征收，那么征求意見(jiàn)程序更不可或缺，每個(gè)利益相關(guān)群體都能平等地表達(dá)利益訴求，才會(huì)有一個(gè)合理的征稅方案。
因此，上海有關(guān)部門(mén)不應(yīng)只看到開(kāi)征房產(chǎn)保有稅，政府可以從房地產(chǎn)持有者手中獲得細(xì)水長(zhǎng)流的、可持續(xù)性的稅源，以及對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房?jī)r(jià)也能起到調(diào)控的作用。更要研究房產(chǎn)保有稅是否立足國(guó)情，適應(yīng)民意。雖然，對(duì)擁有房產(chǎn)等資產(chǎn)者征收財(cái)產(chǎn)稅是一個(gè)國(guó)際慣例，但是我國(guó)的國(guó)情與國(guó)外相差較大不能照搬照抄，更不可關(guān)起門(mén)“造車(chē)”。 |