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“房產(chǎn)稅”可能開征的消息再次成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。有媒體報道，繼重慶宣布擬征特別房產(chǎn)消費(fèi)稅后，上海也將開征住房保有稅。針對房產(chǎn)征稅的試點(diǎn)地區(qū)可能定在京、滬、深、渝四個城市。據(jù)知情人士透露，部分城市已形成對房產(chǎn)征稅的具體方案，目前正等待最終批復(fù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對第一套房產(chǎn)征收“房產(chǎn)稅”的可能性不大，主要可能是針對擁有豪宅或多套房以上的居民征收。（4月9日
《經(jīng)濟(jì)參考報》）
重慶擬征特別房產(chǎn)消費(fèi)稅，上海將開征住房保有稅。盡管提法不同，但是從本質(zhì)上講，實(shí)際上就是我們常說的物業(yè)稅。事實(shí)上，開征房產(chǎn)稅并非新話題。近年來，國務(wù)院每年轉(zhuǎn)發(fā)的文件均提到房產(chǎn)稅。去年4月發(fā)布的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》就建議，開征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。去5月，中國政府網(wǎng)公布的發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》再次納入“開征房產(chǎn)稅”。盡管有關(guān)方面并未對房產(chǎn)征稅問題給予正面答復(fù)，但據(jù)知情人士透露，部分城市已形成對房產(chǎn)征稅的具體方案，
目前正等待最終批復(fù)，有消息說，針對房產(chǎn)征稅的試點(diǎn)地區(qū)可能定在京、滬、深、渝四個城市。看來，開征“房產(chǎn)稅”幾成定局，只是早晚的事情。
開征房產(chǎn)稅，既可以通過稅收杠桿，遏制富人、投機(jī)者炒房，促進(jìn)房價回歸，又可以募集保障房資金，劫富濟(jì)貧，一舉多得。多好啊。再說，國外也有征收房產(chǎn)持有稅的先例。人家能收，我們?yōu)槭裁床皇漳兀康俏艺J(rèn)為，房產(chǎn)稅到底是否該收，如何收，值得探討。開征房產(chǎn)稅時機(jī)是否成熟，必須廣泛征求各方意見，尋求周密的制度安排，不能急于求成、倉促上陣。
事實(shí)上，國外開征房產(chǎn)稅與我們的住房消費(fèi)背景不一樣。據(jù)介紹，“在國外，征收房產(chǎn)稅是在較少有新開樓盤的情況下，保證房地產(chǎn)稅收的一種政策。”也就是說，國外征收房產(chǎn)稅的目的與調(diào)控樓市沒有直接關(guān)聯(lián)。當(dāng)下樓市持續(xù)上漲，地王數(shù)據(jù)頻頻刷新，房地產(chǎn)項(xiàng)目密集開工，房產(chǎn)稅收來源根本不是問題。何況，當(dāng)下百姓的住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)并不輕。就連部級高官都坦言自己買不起房，在高房價語境下，開征房產(chǎn)稅，除了給國家增加稅收，遏制投機(jī)炒房以外，客觀上也會增加普通百姓的住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。再說，炒房者做的是投機(jī)買賣，一旦有利可圖，他們可能馬上將房產(chǎn)轉(zhuǎn)手，他們實(shí)際持有住房的時間不長，不僅收不了他們多少稅，這些稅收成本最后還是會轉(zhuǎn)嫁到普通消費(fèi)者頭上。
從法律層面看，我國住宅土地出讓的使用期限是70年，住房并非公民完全意義上的不動產(chǎn)。房產(chǎn)稅與當(dāng)前收取的土地出讓金屬于重復(fù)收稅。如果征收房產(chǎn)稅，就要改革土地出讓金制度。正如有房產(chǎn)律師所言，“如果按照國外的方法去征收物業(yè)稅，就會出現(xiàn)通過降低土地出讓金的方式降低開發(fā)商房產(chǎn)開發(fā)成本，增加業(yè)主對房產(chǎn)的持有成本的結(jié)果。”如此“一加一減”只會給開發(fā)商增加獲利途徑，給消費(fèi)者增加房產(chǎn)稅負(fù)擔(dān)，并不能為國家增收。開征房產(chǎn)稅于是乎成了剜購房人的肉補(bǔ)開發(fā)商的瘡，用房產(chǎn)稅的錢建保障房、遏制投機(jī)炒房的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。
因此，房產(chǎn)稅到底該不該收，如何收，需要平衡多方利益，需要一個周到的制度安排。盡管《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》建議，國家認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)以下的自住房減免持有稅，以鼓勵自住性購房需求。重慶市擬針對豪宅征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅，也提供了相對公平的征稅思路。但是我國目前還沒有健全社會信用體系，如何界定自住性購房，還存在一定困難。有關(guān)方面在開征房產(chǎn)稅之前，應(yīng)該先理清多種住房消費(fèi)關(guān)系。綜合考慮豪華住宅與普通住宅的區(qū)別，個人自住房與個人多處房產(chǎn)，家庭實(shí)際人口與家庭人均住房面積等多方面的因素。合理考慮部分免稅情形，既要避免有人鉆空子，規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁房產(chǎn)稅，更要精確制導(dǎo)，防止增加普通百姓稅收負(fù)擔(dān)。
而且，在當(dāng)前的高房價語境下，有關(guān)部門急于要做的不是開征房產(chǎn)稅，而是思考如何引導(dǎo)降低地價與房地產(chǎn)稅費(fèi)，降低房產(chǎn)開發(fā)成本，遏制開發(fā)商暴利，促進(jìn)房價理性回歸。開征房產(chǎn)稅的時間表應(yīng)該靠后。 |