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        拆遷拆出人命 處理不能“象征性”
            2010-04-09    作者:曹林    來(lái)源:新京報(bào)

            公眾信奉的,是權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng),有多大的權(quán)力,就必須承受多大的責(zé)任。尤其是在暴力拆遷這類事情上,如果查明的確是一把手推動(dòng)的,或者一把手放任了后果的發(fā)生,一把手就必須擔(dān)責(zé)。
          時(shí)事更新的節(jié)奏越來(lái)越快,熱點(diǎn)此起彼伏,今天喧嘩的熱點(diǎn),明天很快就被新熱點(diǎn)淹沒(méi),回望舊聞也是一種新聞視角,有時(shí)真會(huì)看到更多意味深長(zhǎng)和被遮蔽的新聞。
          近來(lái)有媒體回望了最近三年來(lái)發(fā)生在江蘇、山東和成都等地的拆遷戶自焚慘案,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾话咽譄o(wú)人被問(wèn)責(zé)。即使是在震驚全國(guó)的唐福珍事件中被停職的科級(jí)干部,日前亦官?gòu)?fù)原職,并在接受采訪時(shí)辯稱,“所做一切只是在執(zhí)行和捍衛(wèi)法律”。(4月8日《南方周末》)

          與之形成巨大反差的是,因拆遷推進(jìn)不力被降職的,明顯多于因拆出人命被問(wèn)責(zé)的。經(jīng)常代理拆遷案的律師也發(fā)現(xiàn),在其代理的多起拆遷案件中,當(dāng)事官員事后被提拔的不在少數(shù)。這將對(duì)暴力拆遷形成怎樣的惡劣暗示和錯(cuò)誤激勵(lì)?難怪暴力拆遷案時(shí)有發(fā)生,難怪輿論對(duì)拆遷暴力人人喊打,而有的官員卻敢對(duì)抗媒體叫囂“哪有拆遷不死人”!
          總結(jié)當(dāng)下對(duì)暴力拆遷案的問(wèn)責(zé),呈現(xiàn)出以下三個(gè)特征:
          一是問(wèn)責(zé)級(jí)別很低,唐福珍自焚那么慘烈,公民付出了生命的代價(jià),視頻直播讓舉國(guó)震驚,可金牛區(qū)政府僅對(duì)城管局長(zhǎng)做出了停職檢查的處理,而其只是科級(jí)干部。
          二是問(wèn)責(zé)是臨時(shí)性和象征性的,好像只是給圍觀的輿論和公眾一個(gè)交代,平息輿論之怒,躲過(guò)熱點(diǎn)后被問(wèn)責(zé)者很快復(fù)出。
          三是被問(wèn)責(zé)者對(duì)暴力拆遷案沒(méi)有道義歉疚感,有的地方不以拆遷死人為恥,反引以為一種鐵腕和魄力。這從金牛區(qū)城管局長(zhǎng)不以為然的回答,就可以看出來(lái)。
          造成嚴(yán)重后果者得不到嚴(yán)懲,一把手沒(méi)被問(wèn)責(zé),個(gè)別人不降反升,這樣的逆向示范,只會(huì)助長(zhǎng)拆遷者對(duì)暴力的崇拜、對(duì)強(qiáng)權(quán)的迷信。于是,這樣的結(jié)果不可避免,一面是輿論痛斥暴力拆遷,一面是暴力拆遷標(biāo)語(yǔ)和雷人話語(yǔ)屢見(jiàn)不鮮。這種問(wèn)責(zé),也只會(huì)誘導(dǎo)被拆遷者悲壯、無(wú)奈的以暴易暴情緒,進(jìn)而導(dǎo)致更多的慘案發(fā)生。
           從政治倫理看,不公正的問(wèn)責(zé)是惡之源。一次讓作惡者輕易逃脫責(zé)任的問(wèn)責(zé),其惡果超過(guò)十次犯罪,因?yàn)閱?wèn)責(zé)對(duì)社會(huì)的是非價(jià)值觀有強(qiáng)大影響。終結(jié)拆遷暴力,馴服拆遷中非法的權(quán)力,讓官場(chǎng)以“拆遷死人”為恥,必須依靠正義的問(wèn)責(zé)制度。只有讓慘案的制造者付出沉重代價(jià),為侵犯民權(quán)埋單,才會(huì)觸動(dòng)他們硬化的良心,矯正他們對(duì)暴力的迷信和崇拜。
          完善對(duì)拆遷暴力的問(wèn)責(zé),就應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,改變“刑不上一把手”和“問(wèn)責(zé)止于科級(jí)”的現(xiàn)象。當(dāng)然,公眾并不是認(rèn)為,只要出問(wèn)題,就必須問(wèn)責(zé)一把手。公眾信奉的,是權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng),有多大的權(quán)力,就必須承受多大的責(zé)任。尤其是在暴力拆遷這類事情上,如果查明的確是一把手推動(dòng)的,或者一把手放任了后果的發(fā)生,一把手就必須擔(dān)責(zé)。
           拆遷在地方性事務(wù)中并非小事,往往涉及巨大的利益和整體規(guī)劃,甚至是地方戰(zhàn)略,一把手親自負(fù)責(zé)是常事。所以,在一些地方,滾滾的推土機(jī)背后,常有一把手強(qiáng)勢(shì)的身影,其典型就是數(shù)年前的嘉禾拆遷事件。正因?yàn)橛幸话咽至ν疲话咽执哌M(jìn)度,一把手點(diǎn)頭,拆遷者才敢施以暴力;正因?yàn)槭殖忠话咽稚蟹綄殑Γ疬w者才敢不惜下狠手。
          暴力拆遷拆出人命,這對(duì)地方一把手來(lái)說(shuō),并非簡(jiǎn)單的、道義上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此,完善問(wèn)責(zé)制首先要從此做起,這也考驗(yàn)著拆遷問(wèn)責(zé)的制度誠(chéng)意。

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