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| 美新能源戰(zhàn)略只是“權(quán)宜之策” |
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| 2010-04-02 作者:陳如為 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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美國總統(tǒng)奧巴馬終于宣布人們期待已久的關(guān)于在美國近海擴(kuò)大開采油氣資源的計劃，以及美國發(fā)展清潔、可再生能源的設(shè)想。盡管他只描繪了一個政策框架，但是，從中可以窺測其新能源戰(zhàn)略的雛形，顯然是通盤權(quán)衡后的折中產(chǎn)物。
美國的土地資源及其地下的油氣資源為私人擁有。聯(lián)邦政府只擁有近海油氣資源，主要在墨西哥灣內(nèi)和東西海岸線以外的近海。過去20多年里，美國歷屆政府只準(zhǔn)在墨西哥灣部分海域開采油氣資源，最主要的原因是其他沿海地區(qū)的環(huán)保人士堅決反對，認(rèn)為在近海地區(qū)開采油氣資源將造成污染并破壞生態(tài)環(huán)境。
直到2008年石油價格沖破每桶140美元，國會內(nèi)兩黨才達(dá)成共識，同意布什政府提出的取消對在東海岸和西海岸近海地區(qū)開采油氣資源的禁令。可是奧巴馬上任后，致力于發(fā)展清潔、可再生能源，聯(lián)邦上訴法院于2009年4月凍結(jié)布什政府方案，理由是該方案科學(xué)依據(jù)不足。
奧巴馬在馬里蘭州安德魯斯空軍基地宣布，將擴(kuò)大在東海岸和墨西哥灣東部近海的油氣資源開采區(qū)域，以減少美國對外國石油的依賴，同時要發(fā)展清潔、可再生能源，如先進(jìn)的生物能源、核能和清潔煤技術(shù)，以減少碳排放和污染對氣候的影響。
奧巴馬關(guān)于擴(kuò)大近海油氣資源開采的計劃，其實是前總統(tǒng)布什類似計劃的“縮水版”。 奧巴馬總統(tǒng)的“縮水版”近海油氣開發(fā)計劃委實為折中產(chǎn)物。他既照顧到在競選過程中堅定支持他的環(huán)保主義者，又要對來自石油工業(yè)的批評做出答復(fù)；他既要保護(hù)美國的近海環(huán)境，又想利用美國的近海資源；他既擔(dān)心美國在發(fā)展清潔、可再生能源方面落在歐亞大國的后面，又害怕過度限制傳統(tǒng)石油和天然氣能源的發(fā)展會導(dǎo)致美國失業(yè)增多，拖累經(jīng)濟(jì)走出困境。
奧巴馬本人承認(rèn)，“這是一個不容易作出的決定”，而且是“權(quán)宜之策”。因為美國的石油蘊(yùn)藏量只及世界的2%，而美國的石油消費量達(dá)到世界的20%。所以，在美國近海擴(kuò)大開采油氣資源近期有可能增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，從長遠(yuǎn)看，不可能從根本上解決美國的能源需求。美國的新能源戰(zhàn)略重點和方向應(yīng)當(dāng)是發(fā)展新能源。
奧巴馬折中方案的初衷，顯然是希望得到國內(nèi)不同利益集團(tuán)的接受和諒解。不過，這個初衷可能不那么容易實現(xiàn)。
他的話音剛落，環(huán)保主義者即指責(zé)他“令人非常失望”。馬里蘭州環(huán)保組織(Assateague Coastal Trust)負(fù)責(zé)人凱西·菲利普斯說，一旦在東海岸近海開采油氣資源，馬里蘭州的海濱會像加利福尼亞州的海濱那樣，受到石油和瀝青的污染。弗吉尼亞州環(huán)保組織(Chesapeake Bay Foundation)負(fù)責(zé)人威廉·貝克說，政府嘴上說減少污染，實際上將增加污染，真乃滑天下之大稽。他擔(dān)心弗吉尼亞州沿海的魚類和螃蟹將面臨災(zāi)難。兩個環(huán)保組織都表示要反對政府在東海岸開采油氣資源的計劃。
石油工業(yè)界人士雖然支持奧巴馬政府的開采計劃，但不滿他在布什政府的開采計劃上“縮水”。國會里，兩黨議員都對奧巴馬總統(tǒng)頗有微詞。
馬薩諸塞州民主黨眾議員愛德華·馬爾基指出，石油公司已經(jīng)得到開采權(quán)的近海油氣資源區(qū)塊，足足有賓夕法尼亞州那么大，可他們卻捂著不開采，現(xiàn)在又要把沿海保留的最后的一點油氣海域白送給他們，無異于促成他們的利潤不斷破紀(jì)錄。
路易斯安那州共和黨參議員大衛(wèi)·維特說，總統(tǒng)今天宣布的計劃照顧到了墨西哥灣內(nèi)佛羅里達(dá)州的利益，而沒有照顧到路易斯安那州的利益，他將推動在路易斯安那等州在近海擴(kuò)大油氣開采的計劃，而且要加快改革現(xiàn)有法規(guī)，使之允許開采更多的近海油氣資源。
俄亥俄州共和黨眾議員約翰·博納則批評奧巴馬政府無視民意。他說，美國人民堅定支持的國會兩黨于2008年做出的決定，不只是取消對東海岸和墨西哥灣，而且也取消對西海岸和阿拉斯加近海油氣資源開發(fā)的限制。
在改善環(huán)境和減少對外國石油依賴這兩個原則上，美國國會內(nèi)的民主黨和共和黨以及美國人民是有共識的，但是在如何實現(xiàn)這兩個原則方面，用奧巴馬總統(tǒng)的話說，“民主黨有民主黨的辦法，共和黨有共和黨的途徑”，由于切身利益不一樣，民眾的意見也不一致。
鑒于醫(yī)療改革法案已成法律，看來有關(guān)奧巴馬新政府提出的美國新能源戰(zhàn)略，有可能成為國會和媒體下一階段關(guān)注和辯論的焦點之一。
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