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據(jù)3月30日《新京報(bào)》報(bào)道，王家?guī)X礦難搶險(xiǎn)總指揮、山西省副省長陳川平說，“王家?guī)X礦難就壞在這個(gè)勇爭第一上。”在“速度上來的背后，生命成為了犧牲品”的背后，我們看到了什么？
筆者以為，首先進(jìn)入公眾視線的是國有企業(yè)絕非礦難的絕緣體。我國煤炭產(chǎn)量是世界的35%，但其礦難死亡人數(shù)卻占世界的80%，礦難死亡率是美國的100倍、南非的30倍，百萬噸死亡率是世界平均水平10倍，每年因各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在300億元左右。可見，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。造成我國煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因是多方面的，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，煤礦安全投入不足是其重要的原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅國有重點(diǎn)煤礦在安全設(shè)施、安全裝備、安全工程方面欠賬約500億元。盡管有研究表明，安全投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)投入額的幾倍甚至幾十倍。但是，企業(yè)安全投入的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足是一種通病和事實(shí)，對(duì)國有企業(yè)也不例外。本則新聞提供了新的例子。
無論是“花錢買進(jìn)度”還是“勇爭第一”，都告訴我們，國有企業(yè)同樣能陷入安全受益被遮蔽的利益陷阱。企業(yè)從事生產(chǎn)的最終目的是獲得利潤，而安全投入和安全收益的某些特性難以使企業(yè)在短期內(nèi)直觀地見到收益，進(jìn)而削弱了企業(yè)進(jìn)行安全投入的動(dòng)力，這是影響我國煤礦安全投入不足的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)原因。安全活動(dòng)不是直接的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，安全收益不直接表現(xiàn)為產(chǎn)品，而是通過減少事故的人員傷亡和通過創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的增值收益體現(xiàn)的。由于安全收益難于被單獨(dú)地、直接地觀察和計(jì)量，因而造成一些煤炭企業(yè)的錯(cuò)誤觀念。而國有企業(yè)也難以逃脫這個(gè)法則，甚至可以認(rèn)為，在機(jī)會(huì)主義和政績思維的影響下，對(duì)安全的忽視有可能超過其他企業(yè)。
安全投入是生產(chǎn)投入不可分割的重要組成部分，也是自然規(guī)律決定必須支付的。投入是為了獲得更大的產(chǎn)出，沒有投入就沒有產(chǎn)出。所以，系統(tǒng)工程認(rèn)為：安全投入和生產(chǎn)投入必須相輔相成，生產(chǎn)才能蒸蒸日上。然而，從某種意義上講，企業(yè)對(duì)安全投入并不是自覺的。因?yàn)槠髽I(yè)的利益與社會(huì)的利益并非完全吻合，企業(yè)是以盈利為目的，總是想以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，特別是在目前市場經(jīng)濟(jì)和不完善的企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)任期制度”下，企業(yè)的短期行為嚴(yán)重，不舍得、也不可能在安全方面有較大的投入。尤其是煤礦的安全投入，其投入不僅需要資金多，而且在短時(shí)間內(nèi)見不到多少效益，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)見不到太多實(shí)惠。“花錢買進(jìn)度”與“勇爭第一”的出現(xiàn)證明了這點(diǎn)，這是在暫時(shí)收益上迷失方向的必然。
社會(huì)尤其是政府部門不應(yīng)迷信國有企業(yè)對(duì)礦難的隔離程度，有數(shù)字證明：2002年4月，國家煤礦安全監(jiān)察局通報(bào)的七起特大煤礦安全生產(chǎn)事故中，有四起發(fā)生在老牌現(xiàn)代化國有企業(yè)。國家安全生產(chǎn)總局對(duì)2006年1月到8月全國21起一次死亡10人以上的特大煤礦事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，國有煤礦占到了43%。可謂“礦難并不青睞私有，死神也不畏懼國有”。
因此，安全收益遮蔽陷阱不分國企私企就應(yīng)得到重視，也只有如此才能在分清安全收益遮蔽陷阱和暫時(shí)利益張揚(yáng)的基礎(chǔ)上，找到制度化的解決之道。 |