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| 2010-03-24 作者:陳文仙 來源:經(jīng)濟參考報 |
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英國財政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林本月24日將在議會公布2010-2011財年英國政府財政預(yù)算報告。如何確保英國經(jīng)濟可持續(xù)復(fù)蘇和削減財政赤字，將是報告的重點。
這次預(yù)算報告對各方都十分重要，它不僅是英國大選前夕的預(yù)算報告，而且是在英國經(jīng)濟剛走出衰退、政府背負(fù)沉重赤字的關(guān)鍵時刻公布的預(yù)算報告。
在英國政府看來，刺激和確保經(jīng)濟可持續(xù)復(fù)蘇和增長是重中之重的任務(wù)，其次才是削減財政赤字。達(dá)林22日表示，預(yù)算報告將著重闡述鼓勵私人部門投資和確保長期經(jīng)濟增長的措施，同時也將出臺削減財政赤字的“明確而可信”的中期計劃。此間經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，英國政府在醫(yī)療、教育、國防、年輕人就業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面將繼續(xù)維持支出。
諸多跡象和數(shù)據(jù)表明，英國經(jīng)濟正逐步改善，失業(yè)人數(shù)增幅在下降，同時政府借款也在減少。但是，英國經(jīng)濟復(fù)蘇之路充滿不確定性，這給英國政府先確保經(jīng)濟復(fù)蘇后削減赤字提供了有力依據(jù)。
達(dá)林去年12月預(yù)測，今年英國經(jīng)濟增速將為1.35%，明年升至3.5%。但英國工業(yè)聯(lián)合會本月22日表示，英國國內(nèi)消費者更多地選擇儲蓄并盡可能削減家庭開支，所以今年英國經(jīng)濟的復(fù)蘇將十分緩慢，增速可能僅維持在1%左右，明年也只能達(dá)到2.5%。安永會計師事務(wù)所也認(rèn)為，英國政府對經(jīng)濟增速的預(yù)測過于樂觀。不過，匯豐銀行和巴克萊資本一致認(rèn)為，達(dá)林在這次預(yù)算報告中不會改變對英國經(jīng)濟今明兩年增速預(yù)期，不過有可能調(diào)低失業(yè)率預(yù)期。
減少政府支出和增加稅收是削減赤字的兩大途徑。很多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，英國政府可能會將增值稅提至20%或更高。對此，達(dá)林表示，為維持英國稅收體系的競爭力，他不會將提高增值稅寫進這次預(yù)算報告中。不過，經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，政府可能會提高煙酒的消費稅。
雖然英國政府優(yōu)先考慮經(jīng)濟復(fù)蘇，但它也不得不公布削減財政赤字的具體計劃，否則英國將面臨主權(quán)債務(wù)評級被下調(diào)和英鎊繼續(xù)貶值的風(fēng)險。不過，根據(jù)英國國家統(tǒng)計局最近公布的數(shù)據(jù)，英國公共部門的財政狀況已出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
今年2月，英國公共部門凈借款高達(dá)124億英鎊(1英鎊約合1.53美元)，創(chuàng)下歷史同期最高紀(jì)錄，但低于此前經(jīng)濟學(xué)家普遍預(yù)期的147億英鎊。而且，經(jīng)修正后，英國1月凈借款也大幅下調(diào)。
為此，經(jīng)濟學(xué)家普遍預(yù)測，達(dá)林有望在這次預(yù)算報告中調(diào)低原先對2009-2010財年做出的凈借款1780億英鎊的預(yù)期。匯豐銀行和巴克萊資本對此的預(yù)期分別是1550億英鎊和1620億英鎊。
根據(jù)預(yù)測，在2009-2010財年，英國公共部門財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將高達(dá)12.6%。按照英國政府的初步計劃，在2010-2011財年，這一比例將降至12.1%，2014-2015財年將降至4.7%。但是，這仍然達(dá)不到歐盟對其提出的2015年使這一比例降至3%的要求。為此，最近歐盟一直指責(zé)英國在削減赤字上缺乏力度。
雖然達(dá)林不會在這次預(yù)算報告中提出大幅削減赤字的措施，但是市場人士預(yù)測，他可能會列出英國將先從哪些公共部門“下手”減少借款。
不過，值得一提的是，英國究竟采取何種措施來削減赤字以及削減力度有多大，很大程度上取決于大選的結(jié)果。因為，雖然工黨和保守黨都表示要致力于削減赤字，但二者在削減赤字的措施和力度上存在分歧。
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