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去年11月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作最突出的任務(wù)。
胡錦濤總書(shū)記2月3日在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的講話中強(qiáng)調(diào)指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“刻不容緩”。他一連50次使用“加快”的字眼來(lái)強(qiáng)調(diào)問(wèn)題的迫切性。這說(shuō)明舊的發(fā)展方式所帶來(lái)的弊端已嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到了非解決不可的程度。
在我看來(lái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心和基礎(chǔ)，是擯棄靠自然資源和資本投入支撐的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采用靠效率提高驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。
舊發(fā)展模式的主要弊端，在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，主要體現(xiàn)為內(nèi)外兩方面的失衡。所謂內(nèi)部失衡，主要是指投資與消費(fèi)之間的失衡。我國(guó)這些年的投資率不斷攀升，目前固定資產(chǎn)投資占GDP的比重已經(jīng)大大高于多數(shù)國(guó)家的平均水平。在投資率畸高的同時(shí)，我國(guó)居民消費(fèi)的比重卻在下降，僅為一般國(guó)家的一半左右。這種狀況會(huì)造成最終消費(fèi)不足，勞動(dòng)者生活水平提高過(guò)慢，居民收入差距拉大，消費(fèi)品市場(chǎng)銷售疲軟，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化等消極后果。所謂外部失衡，主要是指由低附加價(jià)值產(chǎn)品出口形成的高額國(guó)際貿(mào)易順差和高額國(guó)際收支盈余，以及國(guó)家外匯儲(chǔ)備的大量積累，由此造成中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)溢利下降、人民幣升值壓力增加，與國(guó)際貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦加劇。
內(nèi)外失衡的交織，會(huì)導(dǎo)致貨幣的過(guò)度供應(yīng)和流動(dòng)性泛濫。而貨幣的過(guò)量供應(yīng)必然導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫或者通貨膨脹，或者二者兼而有之。最值得警惕的是：這些狀況的出現(xiàn)會(huì)使整個(gè)金融系統(tǒng)變得脆弱，當(dāng)出現(xiàn)了2008年全球金融危機(jī)這樣的沖擊的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于已經(jīng)取得了相當(dāng)成就的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，要長(zhǎng)久保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，解決“兩個(gè)失衡”問(wèn)題，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，就必須改弦易轍，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到更多地依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動(dòng)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，從這次金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我們從各地的調(diào)查看，哪一個(gè)地區(qū)，哪一個(gè)行業(yè)，哪一個(gè)企業(yè)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，在提升產(chǎn)業(yè)上做得好，哪個(gè)地方受到的沖擊就小。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)新問(wèn)題。1981年全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《政府工作報(bào)告》就提出了以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的十條方針。“九五”(1996—2000)計(jì)劃時(shí)期，中央就已經(jīng)明確提出要“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”。“十五”(2001—2005)計(jì)劃又把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)規(guī)定為五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主線”；“十一五”(2006—2010)規(guī)劃更是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為這一時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。但從轉(zhuǎn)變的效果來(lái)看，收效并不明顯。
為什么發(fā)生這樣的問(wèn)題？看來(lái)基本的原因有兩個(gè)：第一，與舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相配套的體制基礎(chǔ)還頑固地在起作用。比如，各級(jí)政府仍然掌握著信貸、土地等重要資源的配置權(quán)力；仍然將產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度作為各級(jí)官員政績(jī)優(yōu)劣的主要標(biāo)志；在財(cái)稅體制中，各級(jí)政府的收入與物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的產(chǎn)值直接掛鉤；大部分生產(chǎn)要素仍然由行政定價(jià)并采取低價(jià)政策，導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)的嚴(yán)重扭曲。第二，還沒(méi)有能夠建立起有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、文化、政治環(huán)境。經(jīng)過(guò)30多年的改革和發(fā)展，我國(guó)的創(chuàng)新能力已經(jīng)大大增強(qiáng)，許多技術(shù)發(fā)明已經(jīng)進(jìn)入世界前沿。但是由于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠完善，這些技術(shù)發(fā)明往往由于受到制度的壓抑而難于順利地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
由此可以得出結(jié)論，我國(guó)能否加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于能否真正推進(jìn)改革；沒(méi)有體制與機(jī)制上的重大突破，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依然會(huì)舉步維艱，更談不上加快根本性的轉(zhuǎn)變。
我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是當(dāng)前的迫切任務(wù)，也是極其復(fù)雜的過(guò)程。這就要求我們必須依據(jù)現(xiàn)階段中國(guó)的國(guó)情，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，通過(guò)改革開(kāi)放，建立起一個(gè)規(guī)范的法治化的市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)作用。以改革來(lái)推動(dòng)轉(zhuǎn)型，同時(shí)以轉(zhuǎn)型來(lái)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。唯有如此，我們才能徹底走出危機(jī)的陰影和進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。 |