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中國經(jīng)濟(jì)金融外交思想趨于成熟了——這是筆者在聆聽完溫總理在14日答記者問后的主要感受。
此次對話，共有13名記者提了14個問題，其中除了民生、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激政策退出、中央對臺灣和香港的政策外，其余10個問題都是涉及中國的經(jīng)濟(jì)和金融外交的問題，包括：1.人民幣匯率問題；2.全球經(jīng)濟(jì)是否會有二次探底，中國如何應(yīng)對；3.有西方人士指責(zé)中國在哥本哈根會議上傲慢的問題；4.貿(mào)易保護(hù)主義；5.中國大國責(zé)任；6.中國外商投資環(huán)境問題；7.外匯儲備投資方向；8.中美關(guān)系如何回到正常軌道；9.全球經(jīng)濟(jì)再平衡與中國責(zé)任；10.民意對中國政府對外政策影響力等。
14個問題中的10個是對外經(jīng)濟(jì)金融的提問，這個比重前所未有，說明中國經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)金融秩序中不可或缺的重要力量，中國的對外經(jīng)濟(jì)金融決策對國際經(jīng)濟(jì)和金融市場已經(jīng)產(chǎn)生了舉足輕重的影響力。
客觀地說，這10個問題大多數(shù)有明顯西方價值取向色彩，問得并不客氣，甚至是刺耳的。但溫總理的回答坦誠透明、不卑不亢、有理有據(jù)。
就坦誠透明而言，他非常客觀清晰地描述了哥本哈根的60小時，讓西方某些人士的小動作無所遁形，還中國在哥本哈根會議上積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的本來面目。
就不卑不亢而言，在回答外商投資環(huán)境的問題時，他說：“在應(yīng)對金融危機(jī)當(dāng)中，我們實(shí)行了許多刺激經(jīng)濟(jì)的政策：家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新，我們都采取公開招標(biāo)的辦法。參加招標(biāo)的既有國內(nèi)企業(yè)，也有國外企業(yè)。”這很容易讓人聯(lián)想美國政府救市時買國貨的條款。
就有理有據(jù)而言，在回答人民幣匯率問題時，他所列舉的一系列數(shù)據(jù)非常清晰，事實(shí)勝于雄辯！
在這些直觀印象的背后，更值得看重的是，溫總理的回答所折射出來中國經(jīng)濟(jì)和金融外交思想已經(jīng)趨于成熟。
在過去的十幾年中，中國作為一個新興市場國家，在加入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的對外開放中，一直處于不斷探索的進(jìn)程中，中國或多或少有著被外部規(guī)則和國際金融輿論牽引的特征。這集中表現(xiàn)在兩點(diǎn)上：一、在微觀企業(yè)層面，外資企業(yè)對中國國內(nèi)企業(yè)擁有超國民待遇，比如外資所得稅曾長期為15%，而國內(nèi)企業(yè)為33%，逼迫得大量內(nèi)資出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，變成外商投資企業(yè)；二、在人民幣匯率等國際宏觀經(jīng)濟(jì)金融的問題上，國際經(jīng)濟(jì)輿論和海外金融權(quán)威對中國政策的影響力相當(dāng)大，而我們往往難以提出更公正合理的理論支持，并堅(jiān)持自己的核心經(jīng)濟(jì)利益。
然而，這次總理的答記者問，完全沒有替別人“消氣”或“送禮”的味道，在不卑不亢、自信自強(qiáng)之后，更深層次的當(dāng)是中國對外經(jīng)濟(jì)金融外交思想的系統(tǒng)和成熟。
首先，他強(qiáng)調(diào)了中國的經(jīng)濟(jì)和金融主權(quán)是中國國家主權(quán)的重要組成部分，態(tài)度非常堅(jiān)決：“在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問題上，即使是中國很窮的時候，我們也是錚錚鐵骨。”
“近代以來，中國人民遭受的苦難太深重了。因此，他們對于國家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整懷有強(qiáng)烈的感情。我們的外交政策基本出發(fā)點(diǎn)還是要維護(hù)國家的利益，最重要的就是主權(quán)和領(lǐng)土完整。”
在外匯儲備資產(chǎn)的具體問題上，他說：“國家的金融資產(chǎn)不容得有一點(diǎn)的閃失。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)另外一面，美國國債是以美國國家信譽(yù)作擔(dān)保的，我希望美國以實(shí)際行動讓投資者放心。”
第二，強(qiáng)調(diào)中國企業(yè)與外資企業(yè)、中國與其他國家經(jīng)濟(jì)競爭上的規(guī)則統(tǒng)一公平性，即使用同一個標(biāo)準(zhǔn)，而非雙重標(biāo)準(zhǔn)。他指出：“我們要從法律上為外國企業(yè)在中國的經(jīng)營創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，而且使外國的企業(yè)能夠享受同中國企業(yè)一樣的公民待遇。”在國與國之間亦是如此——“我對有些國家要提高出口的比重予以理解，但是我所不解的是，為了提高本國的出口而貶低本國的幣值，反過來又企圖用施壓的辦法來強(qiáng)迫別國的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。”
第三，也表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)金融合作的誠意和柔性。我們堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”；“我們主張協(xié)商，通過平等協(xié)商總會找到互贏或者多贏的渠道”；“我們的對外方針還要考慮國內(nèi)和國際兩個大局。中國又是一個重友誼、守信用、有尊嚴(yán)的民族，平等對待對我們友好的民族，也是我們最重要的出發(fā)點(diǎn)”。
由上述三點(diǎn)可見，中國的經(jīng)濟(jì)金融外交的內(nèi)核思想已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，即由以前或多或少為融入國際經(jīng)濟(jì)和金融體系而往往被動滿足外部要求的特征，轉(zhuǎn)向了中國一貫的政治外交的核心思想——即互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互惠。
產(chǎn)生這一重大變化的背景，一方面在于中國已經(jīng)較深地融入了全球經(jīng)濟(jì)和金融秩序，對全球經(jīng)濟(jì)金融的游戲規(guī)則，甚至是潛規(guī)則已經(jīng)不再陌生，某些國家的對己一套、對中國一套的雙重標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)失效；第二，隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，國際經(jīng)濟(jì)和金融出現(xiàn)收縮，中國經(jīng)濟(jì)金融的外部空間被收縮，風(fēng)險性在加大，由外部匯率和金融動蕩對中國造成沖擊的隱患已經(jīng)被中國高度重視。
在溫總理的記者招待會后的今天，筆者相信，中國經(jīng)濟(jì)金融的外交思維已經(jīng)進(jìn)入了相對成熟期，中國在未來遭遇外部經(jīng)濟(jì)和金融沖擊的風(fēng)險將降低。
（作者系資深財(cái)經(jīng)評論員） |