新浪網(wǎng)“兩會(huì)”專題做“民生十議”,我寫的關(guān)于收入分配的熱點(diǎn)話題作為“第二議”《怎樣消除妨害分配公正的攔路虎?》;編者在新聞首頁推出時(shí)另做題《收入分配:呼喚公開透明的博弈》。發(fā)表出來的文章,限于篇幅,我談的只是社會(huì)財(cái)富分配(廣義的收入分配)的一部分,即公民和家庭的工資性收入,捎帶涉及政府收入和資本收入在分配中占有的比例過高,公務(wù)員和壟斷國(guó)企等特殊群體收入遠(yuǎn)超社會(huì)平均水平。 不論我們把稅收歸于第一次分配,還是第二次分配,不論稅率高低,不論稅收后的公共產(chǎn)品、社會(huì)保障支出多寡,我們談?wù)摰亩贾皇且粋(gè)正常的法治的社會(huì)。可是,我們的國(guó)家和社會(huì)遠(yuǎn)未走上正軌,法治還只是一個(gè)正在奮斗的目標(biāo)。所以,我要補(bǔ)充說,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富分配的公正,最急切的是,首先應(yīng)該關(guān)注的是,不許搶錢——當(dāng)然,這個(gè)搶不是指大街上歹徒持兇器的明搶,而是各種勢(shì)力倚恃公權(quán)力進(jìn)行的或明或暗的掠奪。 談到公權(quán)力“搶錢”的手段,略加歸納,人們熟悉的就有以下四大類: 一是狂印濫發(fā)鈔票,通過貨幣貶值,將老百姓的積蓄變成廢紙一堆,或?qū)⒚癖姷呢?cái)富縮水。這是津巴布韋搞“幣制改革”的做法。實(shí)行寬松的貨幣政策,我國(guó)民眾也多少心存通脹恐慌;溫家寶總理剛剛講了要控制這種通脹預(yù)期;央行近日在季度報(bào)告說“將逐漸回歸到正常貨幣政策”,已再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,重新盯住了通脹。但愿在“保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生”的同時(shí),控制住通貨膨脹。 與搞貨幣貶值和通脹相同性質(zhì)的“搶錢”,就是大家早已嘖有怨言的“亂漲價(jià)”了。水電煤汽油等壟斷性產(chǎn)品,不論是假民主的“每聽(證)必漲”,還是不走過場(chǎng)的“半夜雞叫”斷然漲價(jià),都是掐著消費(fèi)者的脖子掏錢,與搶錢無異。 第二種,當(dāng)今中國(guó)最大宗的“搶錢”,無疑是與土地有關(guān)的,低價(jià)強(qiáng)征農(nóng)民土地、強(qiáng)拆市民住宅。上世紀(jì)搞階級(jí)教育時(shí),我們看過不少地主強(qiáng)奪農(nóng)民土地的文藝故事,而如今出面強(qiáng)奪土地的有些卻是地方政府,它們轉(zhuǎn)手給開發(fā)商就賣了高價(jià)。3月4日的《南方周末》披露了一個(gè)近例,貴州修文縣強(qiáng)奪農(nóng)民土地給開發(fā)商建高爾夫球場(chǎng),開發(fā)商在里面建高價(jià)別墅,圈地者無妨,失地農(nóng)民撿幾個(gè)被遺棄的球賣卻要坐牢。 第三種“搶錢”,類似于占山為王的綠林強(qiáng)盜,“此路是我開,此樹是我栽;要從此地過,留下買路財(cái)。”不要以為這只是有車一族才遇到的問題。將風(fēng)景名勝圈起來“搶錢”的地方多得很。寺觀自古以來本是人們“隨喜”的地方,可是如今多被圍起來收高價(jià)門票。報(bào)道說:今年春節(jié),北京人趕傳統(tǒng)的廟會(huì),也被圈到陶然亭公園收錢。 第四種“搶錢”,就是“被自愿”捐助。小宗的有單位逼捐或從工資里扣捐的;大宗的逼捐如,孩子上幼兒園,農(nóng)民工子女在外地上學(xué),還有留招生指標(biāo)人為制造的擇校等等。 上述“搶錢”種種,比國(guó)家機(jī)關(guān)明碼實(shí)數(shù)收的稅費(fèi)名堂還多、數(shù)額可能更大,老百姓誰碰上了不難受?防止這種種“搶錢”,離開了規(guī)范和監(jiān)督公權(quán)力,是不可能的。 有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,中國(guó)在明代就實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度了。可是,他們忘了這“市場(chǎng)”之上有皇權(quán),有可以“滅門的知縣”,哪怕你富如沈萬山,只要權(quán)勢(shì)者不高興,就可以叫你傾家蕩產(chǎn),叫你死無葬身之地。不馴服權(quán)力,實(shí)現(xiàn)分配正義就是鏡花水月。
(作者系資深媒體人士) |