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 在我國(guó)，由于諸多因素，房?jī)r(jià)居高不下，一輩子節(jié)衣縮食供一套房子，成為眾多普通百姓生活的真實(shí)寫照，采取有力措施使普通老百姓、困難群眾“居者有其屋”應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。
在我國(guó)，已經(jīng)形成了包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房在內(nèi)的保障性住房體系，以保障低收入階層的居住權(quán)。但能夠享受保障性住房的前提并不只在于收入，還在于本地戶口。這等于將相當(dāng)一部分剛畢業(yè)的大學(xué)生和新生代農(nóng)民工，排除在保障房體系之外。而通過公共租賃房的“開放”政策，可以淡化戶籍因素，將這些建設(shè)者納入公共政策的“福利”范疇。
公共租賃房在新加坡、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，已經(jīng)成為住房保障制度的主要組成部分，從我國(guó)公共租賃房的租住情況看，公共租賃房非但不搶手，反而屢遭冷遇。其原因并非這些“夾心層”不需要公共租賃房，而是一方面公共租賃房的租金偏高，沒有明顯的政策優(yōu)勢(shì)；另一方面，這些公共租賃房的地段偏遠(yuǎn)，交通不便，出行費(fèi)用基本抵消了政策的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
“開放公共租賃房”是我準(zhǔn)備在今年的兩會(huì)上重點(diǎn)提出的一個(gè)建議。首先從土地的管理、分類、定價(jià)做起。一是要把市場(chǎng)上商品房與低價(jià)房(包括廉租房)的用地嚴(yán)格區(qū)別開來，同等條件下可考慮有若干倍之差。二是嚴(yán)格控制土地的使用，買油的錢不能買醋。要通過立法，限制低價(jià)房的用地，決不允許蓋商品房。三是低價(jià)房用地不進(jìn)入市場(chǎng)，決不允許進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
其次是公共租賃住房租金的定價(jià)機(jī)制，要遵循“保本微利”原則，結(jié)合家庭負(fù)擔(dān)能力，并按照同類地段類似房屋市場(chǎng)租金一定比例下浮，來確定公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，要比廉租房略高。
再次，在公共租賃房的建設(shè)地段選擇上，應(yīng)該適當(dāng)考慮交通因素，避免公共租賃房政策遭遇部分城市已經(jīng)發(fā)生的“空轉(zhuǎn)”尷尬。
最后，制訂公共租賃房政策，讓那些擁有固定工作，持完稅證明及社保記錄的兩年以上、無(wú)固定居所的外來人口可以享受公共租賃住房，嚴(yán)格審核租住資格，確保透明、公開和公正，避免政策的套利和尋租。審核環(huán)節(jié)避免書面審查，流于形式。每年審查一次申請(qǐng)居住者的入住資格，達(dá)到優(yōu)化配置。
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