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| 最低工資應(yīng)上調(diào) 中小企業(yè)生存環(huán)境需改善 |
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| 2010-01-28 作者:社論 來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) |
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各地“兩會(huì)”紛傳上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這是本報(bào)昨天刊出的一篇報(bào)道。從報(bào)道中可知，江蘇、北京、浙江、重慶及廣州等地，有的已經(jīng)上調(diào)，有的正在醞釀上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
各地近來頻頻傳出要上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這當(dāng)然不是一個(gè)巧合。在新的一年開啟之時(shí)，各地政府借助上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，釋放出了提升工人收入的政策信號(hào)。不過，此事首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也釋放出了經(jīng)濟(jì)意義上的信號(hào)。
猶記得，在2008年中國經(jīng)濟(jì)遇到困難的時(shí)候，政府相關(guān)部門出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)政策，其中為了緩解企業(yè)壓力，暫緩了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的向上調(diào)整。縱向來看，這是企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)歷了數(shù)年的提升之后首次遭遇“暫緩”指令。此舉的意思很明顯：保經(jīng)濟(jì)增長必須要靠微觀企業(yè)的發(fā)展，而在經(jīng)濟(jì)困難的階段中，企業(yè)與員工一起“過冬”，攜手闖關(guān)，是順理成章的事情。
短短一年之后，中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，首先是“保八”目標(biāo)順利完成，通過經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出宏觀經(jīng)濟(jì)明顯回暖；其次是國人對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的信心大增，在經(jīng)歷了一次危機(jī)之后，變得更冷靜而理性。在危機(jī)當(dāng)中，信心比黃金和貨幣珍貴，在后危機(jī)時(shí)代，信心同樣比黃金和貨幣珍貴。
宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖，體現(xiàn)在微觀層面，信號(hào)也是十分明顯。1月26日的《廣州日?qǐng)?bào)》一篇報(bào)道題為《1月訂單已夠全年開工》，清晰地描繪出珠三角地區(qū)出口加工企業(yè)形勢(shì)大為好轉(zhuǎn)的景象。該報(bào)記者在走訪珠三角外貿(mào)重鎮(zhèn)，深入企業(yè)生產(chǎn)一線之后，得出這樣的結(jié)論：新興產(chǎn)業(yè)訂單增長迅猛，新興市場訂單突增，有些企業(yè)1個(gè)月訂單已夠全年開工。同時(shí)，招工緊張問題也凸現(xiàn)出來。
珠三角的情形，是中國經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇的一個(gè)縮影。而經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的上行，推動(dòng)了各地針對(duì)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)采取上調(diào)舉措。某種意義上，一些地區(qū)招工出現(xiàn)緊張問題，則成為上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的直接推動(dòng)力。
從政府的角度來看，無論地方政府主動(dòng)提升，還是受到各種因素影響被推動(dòng)來提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其用意都是清晰無疑的。正如本報(bào)所報(bào)道的，即使政府不主動(dòng)上調(diào)，實(shí)際工資水平也已經(jīng)提高。上調(diào)之舉，則是給企業(yè)在工人薪酬問題上以制度化的約束。另一個(gè)不能忽略的背景是，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高工人收入，將對(duì)政府推動(dòng)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略起到直接而明顯的促進(jìn)作用。
我們已經(jīng)知道，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一種兜底的行為，是政府對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格進(jìn)行管制的一個(gè)結(jié)果。有些時(shí)候，這種人為管制可能扭曲市場的資源配置功能。但是，出于對(duì)一定的社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)的追求，作為次優(yōu)選擇，各國政府大多實(shí)施這一制度，以保障收入低微或不穩(wěn)定的工人最基本的生活，維護(hù)社會(huì)安定。
還應(yīng)看到，目前各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)總體偏低。中國社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布《當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)》報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，按照國際上通用的社會(huì)平均工資法，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般是月平均工資的40%～60%，而目前中國所有地區(qū)的最低工資的上限僅為平均工資的43%左右，平均水平則明顯低于40%的下限。在這樣的情況下，維持最低工資標(biāo)準(zhǔn)不變，看似有利于企業(yè)，但是這不利消費(fèi)市場的擴(kuò)大，進(jìn)而觀之，也不利于企業(yè)的生產(chǎn)。
由此可以看出，之所以說在各地“兩會(huì)”召開之際，紛傳上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)不是巧合，正是因?yàn)檎脑V求與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，都指向了中低收入勞工分享中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)展的果實(shí)，是一個(gè)自然而然的結(jié)果。若從調(diào)整收入分配格局的角度看，增加勞動(dòng)性收入，特別是中低收入勞動(dòng)者的勞動(dòng)性收入，也是收入分配格局調(diào)整的關(guān)鍵之一。
其實(shí)，近年來，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)容易引發(fā)爭論的問題。在經(jīng)歷了許多次的理論爭執(zhí)之后，很多人意識(shí)到，無論從維護(hù)勞工權(quán)益角度出發(fā)，還是從擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的訴求來看，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)政策手段，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)然，確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的高低，在技術(shù)層面較為復(fù)雜。因此，各地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)尊重地方的實(shí)情，調(diào)多調(diào)少，決不該是“一刀切”的事情。
有觀察者指出，脫離中小企業(yè)的生存環(huán)境來談是否應(yīng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是個(gè)偽命題。這是一個(gè)很有道理的看法。理由簡單：皮之不存，毛將焉附？最低工資標(biāo)準(zhǔn)往往跟中小企業(yè)更多地聯(lián)系在一起，從政府的角度講，盡量改善中小企業(yè)的生存環(huán)境，也是促使上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最終產(chǎn)生實(shí)效的保證。
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