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        行政干預(yù)房?jī)r(jià) 北京市政府要敢實(shí)話實(shí)說(shuō)
            2010-01-26    作者:馮海寧    來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

            北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人日前與北京市政協(xié)十一屆三次會(huì)議的港澳委員座談時(shí)表示,“北京不會(huì)通過(guò)行政干預(yù)來(lái)打壓房?jī)r(jià)。”他說(shuō):“去年我也向在座的不少港澳委員講過(guò),房?jī)r(jià)低的時(shí)候,政府不托市。所以在房?jī)r(jià)高的時(shí)候,政府也不會(huì)通過(guò)行政干預(yù)來(lái)打壓價(jià)格。”(1月25日《新京報(bào)》)

          房?jī)r(jià)低,不托市;房?jī)r(jià)高,不打壓。顯而易見(jiàn),北京有關(guān)方面如此表態(tài)是想劃清政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系,營(yíng)造一個(gè)政府不干預(yù)市場(chǎng)、市場(chǎng)決定房?jī)r(jià)的環(huán)境。但我認(rèn)為,這種表態(tài)與現(xiàn)實(shí)情況并不符。其實(shí),政府不但經(jīng)常干預(yù)房?jī)r(jià),而且房?jī)r(jià)也離不開(kāi)政府干預(yù)。
          這是因?yàn)椋袊?guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)由于市場(chǎng)機(jī)制不健全,還算不上真正意義上的市場(chǎng),準(zhǔn)確地說(shuō)是“政策市”。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的各種要素如土地、信貸等,都與政策密切相關(guān),自然房?jī)r(jià)也與政策關(guān)系密切。雖然說(shuō)房?jī)r(jià)是政策因素與市場(chǎng)因素共同作用的結(jié)果,但實(shí)際上房?jī)r(jià)主要是看政府的臉色。
          記得去年北京“兩會(huì)”期間,北京有關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開(kāi)表示政府不會(huì)為高房?jī)r(jià)托市。然而,北京卻出臺(tái)了提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心的15條措施,包括為房企減負(fù)、外國(guó)人買房限制取消等。在北京市與中央出臺(tái)的一系列救市措施的刺激下,2009年北京房?jī)r(jià)上漲是最為瘋狂的一年。顯然,在房?jī)r(jià)低的時(shí)候 (其實(shí)不低),政府托市了。從現(xiàn)在的情況看,有港澳委員說(shuō),北京目前的房地產(chǎn)還沒(méi)有形成泡沫。北京市的有關(guān)負(fù)責(zé)人則笑稱:“我聽(tīng)了這話,心里也緩解了一些緊張程度。”看來(lái),北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)可了該市房地產(chǎn)沒(méi)有泡沫。
          然而,在如今房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的情況下,國(guó)務(wù)院連發(fā)“令箭”遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“個(gè)別城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快”,不包括北京嗎?在很多人看來(lái),北京、上海、深圳等幾個(gè)大城市的房?jī)r(jià),就是全國(guó)房?jī)r(jià)的風(fēng)向標(biāo)。如果北京不遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,如何能把“國(guó)十一條”落實(shí)到位?中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策,是不是已經(jīng)被地方政府大打折扣了?
          事實(shí)并非如此。日前召開(kāi)的“北京市保障性住房建設(shè)情況發(fā)布會(huì)”就傳出消息,北京市將出臺(tái)新的更多的措施來(lái)維持市場(chǎng)秩序,把北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭遏制住。實(shí)際上,北京無(wú)論是保障住房建設(shè)規(guī)模將大幅提高,還是7折利率優(yōu)惠升至8.5折,或是暫停囤地開(kāi)發(fā)商的拿地資格,都有利于遏制房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭。
          可見(jiàn),政府并非不管房?jī)r(jià)。我以為,房?jī)r(jià)問(wèn)題不僅僅與樓市健康發(fā)展有關(guān),更與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題聯(lián)在一起,加之房?jī)r(jià)與“土地財(cái)政”關(guān)系親密,因而政府不可能與房?jī)r(jià)保持距離。房?jī)r(jià)高的時(shí)候進(jìn)行抑制,房?jī)r(jià)低的時(shí)候進(jìn)行刺激,這才是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的真實(shí)情況。盡管抑制政策與刺激政策不一定很有效,但行政干預(yù)房?jī)r(jià)卻是不可否認(rèn)的。
          既然中國(guó)樓市是“政策市”,注定了政府與房?jī)r(jià)存在密切關(guān)系,否認(rèn)這種關(guān)系完全沒(méi)有必要。只有勇于承認(rèn)這種關(guān)系,政府才能自覺(jué)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任。如果嘴上說(shuō)不管房?jī)r(jià),而行動(dòng)上干預(yù)房?jī)r(jià),就免不了給人留下言行不一的印象。無(wú)疑,不僅樓市健康發(fā)展需要誠(chéng)實(shí)的政府,公眾也期待誠(chéng)實(shí)的政府,謊言只會(huì)損傷政府的公信力。
          在我看來(lái),政府不打壓房?jī)r(jià)、不托市的前提是,中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系必須是完善的,經(jīng)濟(jì)制度是健全的,政府不依賴于“土地財(cái)政”,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感大幅提升,保障住房供應(yīng)充足,商品房?jī)r(jià)格能依靠市場(chǎng)自身進(jìn)行合理調(diào)節(jié),不需要政府插手干預(yù)。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,我們距離以上目標(biāo)還很遙遠(yuǎn),什么時(shí)候政府才能真正不插手干預(yù)房?jī)r(jià)是未知數(shù)。
          據(jù)報(bào)道,北京的房地產(chǎn)發(fā)展思路是“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”。按照這一思路發(fā)展,政府與房?jī)r(jià)必然要發(fā)生關(guān)系:無(wú)論是那一“端”,都需要政策來(lái)調(diào)節(jié)、制度來(lái)保障;無(wú)論是那一“端”,都可能因?yàn)閮r(jià)格變化而影響供求關(guān)系。因此,我認(rèn)為,行政干預(yù)房?jī)r(jià),政府要實(shí)話實(shí)說(shuō),要勇于擔(dān)當(dāng)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任;只要行政干預(yù)房?jī)r(jià)是基于民生和公共利益考慮,是值得肯定的。

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