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| 成功“保8”后打響淘汰落后產(chǎn)能攻堅戰(zhàn) |
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| 2010-01-22 作者:邢佰英 來源:中國證券報 |
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在這個格外寒冷的冬季，我國部分地區(qū)煤電氣運紛紛告急，這固然證實了宏觀經(jīng)濟回暖的大勢，但也從一個側面暴露了我國經(jīng)濟結構的深層次問題。
縱觀我國能源與經(jīng)濟發(fā)展的軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟的高速增長往往伴隨著能源的高消耗，煤、電、油、氣局部地區(qū)供應緊張的局面司空見慣，加上運力不足和輸送通道不完善，能源供應似乎永遠解不了經(jīng)濟增長的“饑渴”。
為何會陷入“經(jīng)濟一發(fā)展、能源就緊缺”的怪圈？僅以我國是發(fā)展中國家、經(jīng)濟增長“高碳化”的理由，并不能完全解釋這個問題。從根本上講，我國能源供應緊張是經(jīng)濟增長方式與能源結構單一共同導致的后果，因此，“調結構”、“淘汰落后產(chǎn)能”應成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。
首先，長期以來，我國的經(jīng)濟增長方式過度倚重重工業(yè)尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種粗放式發(fā)展模式導致我國能源緊缺，同時也使環(huán)保壓力日益增加。2009年，為應對經(jīng)濟危機，政府提出實現(xiàn)GDP“保八”目標，并斥巨資振興各大產(chǎn)業(yè)，在此期間，不少高耗能企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)借機“死灰復燃”，而此前一直提倡的企業(yè)節(jié)能減排也未能全部落實。事實上，2009年全年用電量實現(xiàn)近6%的超預期增速，很大程度上得益于化工、建材、鋼鐵、有色等重工業(yè)的貢獻，其中，2009年1-11月份，高耗能產(chǎn)業(yè)用電量占全社會用電量的45%，接近半數(shù)。
盡管2009年中國經(jīng)濟成功“保八”，但有經(jīng)濟學家認為，目前的經(jīng)濟運行在一定程度上偏離了“十一五”規(guī)劃綱要的要求，大規(guī)模粗放擴張帶來的能源資源消耗增加和環(huán)境污染加重問題十分突出。由此看來，轉變經(jīng)濟增長方式刻不容緩。
其次，我國的能源與經(jīng)濟重心成逆向分布，直接加大能源輸送難度，造成能源供應緊張。我國的經(jīng)濟增長長期過度依靠出口和投資，造成東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度大幅領先于中西部地區(qū)的現(xiàn)狀，這種經(jīng)濟水平的階梯分布恰好與能源成逆向分布。不僅石油、天然氣和煤炭等傳統(tǒng)能源多分布在中西部內陸地區(qū)，就連風能、太陽能等新能源也“偏袒”西部地區(qū)。這直接導致我國的能源輸送必須“橫跨東西、縱貫南北”，運力要足夠強大。短期看，采取增加能源供應量和增設運力的方式能夠暫緩矛盾，但要根治“痼疾”，還必須依靠大力刺激內需來啟動中西部經(jīng)濟發(fā)展，改變過度依賴出口和投資的經(jīng)濟刺激模式。
第三，能源結構單一，化石能源占絕對比重而清潔能源比重不足，導致我國能源供應不可持續(xù)。加上目前全球低碳風潮席卷，清潔能源產(chǎn)業(yè)亟需早日接過能源供應的“接力棒”。資料顯示，我國的能源結構以煤為主，如2009年，燃煤發(fā)電在我國用電總量中占比達75%，而水電、風電等清潔能源的發(fā)電量約占兩成。通過能源結構調整提高清潔能源比重，降低傳統(tǒng)化石能源比重迫在眉睫，這也是我國倡導的低碳經(jīng)濟中能源戰(zhàn)略的應有之義。
日前，國家發(fā)改委明確表示，解決煤電供應緊張的根本辦法是進行結構調整和發(fā)展方式轉變，例如堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張。而２０日召開的國務院常務會議，研究部署加強淘汰落后產(chǎn)能工作，使得淘汰落后產(chǎn)能的戰(zhàn)略意義得到重申，具體目標任務也得到明晰，我國經(jīng)濟發(fā)展大方向有望據(jù)此調整。
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