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| 鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)打破后仍需高舉反壟斷之鞭 |
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| 2010-01-08 作者:馮海寧 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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據(jù)報(bào)道，中國(guó)鹽業(yè)體制改革在即，食鹽專(zhuān)營(yíng)的體制或?qū)⒔K止，市場(chǎng)食鹽價(jià)格很可能因競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入而下降。據(jù)稱(chēng)，目前鹽業(yè)體制改革的先由國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部通過(guò)，然后由工信部會(huì)簽，再上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。估計(jì)1月上旬將上報(bào)國(guó)務(wù)院。中鹽總公司已要求各省級(jí)公司作好放開(kāi)專(zhuān)營(yíng)的準(zhǔn)備。
盡管鹽業(yè)改革目前還沒(méi)有定論，但從最近各種現(xiàn)象和聲音來(lái)判斷，打破鹽業(yè)壟斷是可期待的。如何促進(jìn)鹽業(yè)盡快改革、充分改革不留尾巴值得討論。
食鹽長(zhǎng)期專(zhuān)營(yíng)的一個(gè)重要原因是，我國(guó)一度有7億多人口缺碘。但現(xiàn)在，不僅缺碘問(wèn)題已基本解決，而且部分地區(qū)因?yàn)檠a(bǔ)碘過(guò)量而致病。顯然，食鹽專(zhuān)營(yíng)已經(jīng)沒(méi)有存在的價(jià)值了。如果繼續(xù)允許食鹽專(zhuān)營(yíng)，就等于是給專(zhuān)營(yíng)者贈(zèng)送壟斷暴利，給權(quán)力尋租者機(jī)會(huì)，給市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置障礙，給公眾增加不合理的消費(fèi)成本。
據(jù)專(zhuān)家透露，鹽業(yè)公司從生產(chǎn)商手中購(gòu)買(mǎi)食鹽的平均價(jià)格為400-500元/噸，其中加碘的成本只有20-25元/噸，但鹽業(yè)公司平均批發(fā)價(jià)格為1500-2000元/噸，整個(gè)批發(fā)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的價(jià)差就高達(dá)4倍。盡管專(zhuān)營(yíng)者極力否認(rèn)暴利，但專(zhuān)營(yíng)體制容易滋生暴利是顯而易見(jiàn)的，任何否認(rèn)暴利的辯解都顯得蒼白。
有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，食鹽專(zhuān)營(yíng)放開(kāi)后面臨著品質(zhì)隱憂(yōu)，我以為這種擔(dān)心是多余的，食品監(jiān)管部門(mén)的天職就是保證品質(zhì)。當(dāng)然，這種擔(dān)心也是給食品監(jiān)管部門(mén)提了個(gè)醒，避免出現(xiàn)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)停止之后又一度恢復(fù)的尷尬。我們要意識(shí)到打破壟斷只能讓價(jià)格更合理，但并不意味著品質(zhì)就會(huì)提高，政府應(yīng)當(dāng)好“守夜人”。
鹽業(yè)壟斷一旦打破，將是一場(chǎng)正義的勝利。據(jù)透露，有關(guān)部門(mén)研究食鹽體制改革方案時(shí)，國(guó)家和省級(jí)鹽業(yè)公司步調(diào)一致地強(qiáng)烈反對(duì)改革。他們不但反對(duì)改革的手段不少，如發(fā)動(dòng)老職工寫(xiě)信抵制、做廣告樹(shù)形象，而且反對(duì)改革的理由很荒唐——?jiǎng)儕Z了他們的工作權(quán)利。
不從公共利益大局出發(fā)，為一己之利而反對(duì)改革，顯然是對(duì)社會(huì)正義的挑戰(zhàn)。一個(gè)健康的社會(huì)是不允許壟斷橫行、暴利存在、權(quán)力尋租的。想繼續(xù)把持專(zhuān)營(yíng)特權(quán)、維持壟斷暴利局面，就是把市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、公眾消費(fèi)成本拋到一邊。
在目前反壟斷舉步艱難的情況下，不少人認(rèn)為破除鹽業(yè)壟斷給了公眾希望，為反壟斷打開(kāi)了一扇窗，自來(lái)水、石油、天然氣、電網(wǎng)等行業(yè)的壟斷或許有希望被打破。但我沒(méi)有這么樂(lè)觀(guān)。一方面，在眾多壟斷行業(yè)中食鹽體制的改革并不復(fù)雜，也是最沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)、改革設(shè)計(jì)方案技術(shù)含量最低。另一方面，石油、天然氣、電網(wǎng)等行業(yè)的利益集團(tuán)更頑固，反對(duì)改革要挾政府的手段比鹽業(yè)公司更多。所以說(shuō)，破除鹽業(yè)壟斷很難復(fù)制，有識(shí)之士還需要繼續(xù)舉起反壟斷的鞭子，繼續(xù)推進(jìn)反壟斷事業(yè)。 |
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