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| 2009-12-25 作者:本報(bào)記者 何玲玲 張道生 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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眼下國(guó)內(nèi)不少地區(qū)都在進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)房改造。蓋房子是許多農(nóng)民一輩子的頭等大事，面對(duì)此類(lèi)民生工程，政府該如何作為大有講究。
若違背農(nóng)民自主自愿的原則，政府過(guò)多替農(nóng)民“操心”，強(qiáng)拆強(qiáng)建，那么民生工程就會(huì)不得民心反惹民怨。若政府在農(nóng)民建房過(guò)程中當(dāng)“甩手掌柜”，任由農(nóng)民各家各戶(hù)隨意大興土木，那么農(nóng)房改造帶來(lái)的很可能是有新房無(wú)新村的爛攤子。由此看來(lái)，農(nóng)民建房過(guò)程中，政府不能無(wú)所作為，也不能亂作為。
浙江省從2009年開(kāi)始推進(jìn)為期四年的百萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房改造工程，受到了當(dāng)?shù)匕傩盏钠毡闅g迎。在此過(guò)程中當(dāng)?shù)卣侨绾伟缃浅獞颍粌H讓民生工程真正遂民愿，還帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到一把鑰匙開(kāi)多把門(mén)鎖的目的，在記者看來(lái)就十分值得關(guān)注。
首先，政府重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體，著力幫助一批仍然居住在危舊房中的農(nóng)村家庭脫困，不讓蓋房這一“頭等大事”變成弱勢(shì)群體的“頭等難事”。
根據(jù)浙江省的目標(biāo)，在2009年基本完成6.4萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，從2010年起，這個(gè)省將把救助范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下農(nóng)村困難群眾。
浙江省雖已步入工業(yè)化中后期，今年農(nóng)民人均純收入有望突破萬(wàn)元。但是政府部門(mén)的調(diào)查顯示，全省仍然有超過(guò)15萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)戶(hù)住在危房中。因此重點(diǎn)關(guān)注困難家庭，大庇天下寒士依然是政府義不容辭的責(zé)任。
其次，堅(jiān)持農(nóng)民在農(nóng)房改造中的主體地位，尊重農(nóng)民意愿。
農(nóng)村住房改造建設(shè)工作量大面廣，情況千差萬(wàn)別。在浙江省的農(nóng)村住房改造工程過(guò)程中，政府始終按照“宜改則改、宜遷則遷、宜并則并”的思路，因地制宜多形式開(kāi)展。具體到每家每戶(hù)拆不拆、建不建、遷不遷的問(wèn)題，則充分尊重農(nóng)民自身意愿，以農(nóng)戶(hù)是否受益為準(zhǔn)繩。在農(nóng)民自愿的前提下去開(kāi)展工作，不僅僅讓工程開(kāi)展得到了百姓支持，還避免了許多社會(huì)矛盾。
再次，政府應(yīng)在農(nóng)民建房前后充分做好規(guī)劃、環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，讓農(nóng)民住房新房的同時(shí)，居住環(huán)境也得到提升。
必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村除一些農(nóng)戶(hù)正常的建房需求得不到滿(mǎn)足外，仍然存在住房建設(shè)規(guī)劃布局不盡合理、建房用地不夠集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問(wèn)題。因此新一輪的農(nóng)房改造就不僅僅是拆拆建建那么簡(jiǎn)單。
浙江省將加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，當(dāng)成是在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下優(yōu)化村落布局、促進(jìn)人口集聚和土地集約利用、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間要素資源合理配置的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)做是推進(jìn)新型城市化、深化新農(nóng)村建設(shè)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的基礎(chǔ)工程。農(nóng)民改造房屋時(shí)，政府提前給出規(guī)劃，并斥資整治周邊環(huán)境。
同時(shí)還將農(nóng)房改造與農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交、電力、供水、電信等基礎(chǔ)設(shè)施“八大網(wǎng)絡(luò)”和教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)技推廣、商貿(mào)流通等公共服務(wù)體系的配套建設(shè)。
總之，農(nóng)民住房問(wèn)題，始終是農(nóng)民世世代代生存和發(fā)展的重要問(wèn)題。讓農(nóng)民住上稱(chēng)心如意的房子，是一項(xiàng)一舉多得的大好事、大實(shí)事。未來(lái)幾年內(nèi)，隨著農(nóng)民居住需求逐漸由生存型向改善型轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)及面逐步推向縱深，政府在農(nóng)民建房時(shí)該如何作為，確實(shí)該三思。而浙江的探索意義，也正在于此。 |
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