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        廣州亞運(yùn)會(huì)的錢花哪兒了
            2009-12-18    作者:文白石    來源:中國青年報(bào)

            “亞運(yùn)會(huì)到底要花多少錢誰也說不清楚,有的說要花2000億,但是沒有一個(gè)官方的說法。亞運(yùn)會(huì)只花錢但不向人大說花了多少是不行的!”16日,不少廣州市人大常委會(huì)組成人員在分組審議時(shí),對市政府《關(guān)于2010年廣州亞運(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)籌辦工作情況的報(bào)告》通篇沒有涉及資金來源和去向表示不滿。(《廣州日報(bào)》12月17日)

          據(jù)報(bào)道稱,“這項(xiàng)資金屬于社會(huì)融資,沒有納入財(cái)政預(yù)算”。言下之意,亞運(yùn)會(huì)花錢是不要接受人大監(jiān)督的。果真如此嗎?
           誠然,在《中國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》(以下簡稱《監(jiān)督法》)里,找不到“政府社會(huì)融資要接受人大監(jiān)督”的明確條款。但依法監(jiān)督“一府兩院”,是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。《監(jiān)督法》第一章第五條規(guī)定:各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、公正司法。
          盡管亞運(yùn)會(huì)花的不是公共財(cái)政,它是通過社會(huì)融資的方式來實(shí)現(xiàn)的。但這種社會(huì)融資是政府為順利辦好亞運(yùn)會(huì),通過政府信用方式,在不以盈利為直接目的的前提下,把各種閑散資金,特別是民間的閑散資金集中起來,統(tǒng)一掌握管理的一種資金活動(dòng)。很顯然,這是一種政府行政行為。行政權(quán)力運(yùn)行到哪里,監(jiān)督就要落實(shí)到哪里。因此,依據(jù)法律規(guī)定,資金的來源怎樣、融資程序是否合法,錢花得多還是少、都用在哪里,等等,都必須接受人大和社會(huì)的監(jiān)督。
          同時(shí),人大的這種監(jiān)督,也是現(xiàn)實(shí)需要。我們知道,國家和地方至今沒有出臺(tái)政府社會(huì)融資的有關(guān)政策規(guī)定,也缺乏規(guī)范的操作程序。地方政府只能結(jié)合實(shí)際情況自行運(yùn)作,不利于監(jiān)督管理,導(dǎo)致一些地方貪污、挪用項(xiàng)目資金的情況屢見不鮮,該花的沒花、不該花的卻花了的現(xiàn)象也層出不窮。由人大監(jiān)督亞運(yùn)會(huì)的花費(fèi),有利于促使亞運(yùn)會(huì)的錢花得公開透明,減少一些“暗箱操作”,提高資金的使用效益,相信“市財(cái)政局對亞運(yùn)要花多少錢也不清楚”的現(xiàn)象也就可以避免了。這對于推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè),贏得社會(huì)各界的理解和支持也不無裨益。

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