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近年來，常州市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，打破傳統(tǒng)觀念束縛，堅持體制改革與創(chuàng)新，全市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勢發(fā)展、順勢上揚的良好局面。從2005年至2008年的四年間，全市文化產(chǎn)業(yè)年均增長達到23.5%，比全市經(jīng)濟發(fā)展的平均水平快4.6個百分點。截止2008年底，全市62個文化產(chǎn)業(yè)重大項目正在緊鑼密鼓地實施，3838家文化企業(yè)正在日新月異地發(fā)展，9大文化產(chǎn)業(yè)群正在蓬勃集聚。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考
(一)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)常州市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容
2008年，我市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2202.2億元，按常住人口計算的人均GDP超過7000美元。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以整合文化資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)合理的生產(chǎn)力布局，為經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。
(二)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推進常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措
2008年常州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到836.4億元，比上年增長13.7%，對GDP貢獻份額達到38%，軟件、動漫產(chǎn)業(yè)的銷售收入分別達到55億元、9.6億元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，由于文化產(chǎn)業(yè)科技含量高、污染小、資源消耗少，利于加快常州市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。
(三)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升常州市文化軟實力，增強城市綜合實力的必然選擇
常州市將“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達”作為“文化常州”的主要特征之一，就是要以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，促進常州市經(jīng)濟、文化、科技和人才資源的有效整合，努力提升城市品牌和輻射力，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實踐探索
(一)始終堅持將滿足人民日益增長的精神文化需求作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目標
常州市相繼開發(fā)運營了中華恐龍園、天寧寶塔、春秋淹城遺址、常州文化城等重大文化產(chǎn)業(yè)項目，旨在提供文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字體驗等多層次、多樣化的文化服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
常州市成立文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《深化文化體制改革，加快文化常州建設(shè)三年行動計劃》，對今后三年“做強重點文化行業(yè)、做優(yōu)特色文化園區(qū)、做大骨干文化企業(yè)”進行部署和規(guī)劃。
完善政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常州市先后出臺《關(guān)于加快建設(shè)文化常州的意見》、《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的意見》、《關(guān)于鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《常州市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等多個文件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
加大投入，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年至2008年，市財政每年安排2000萬元扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，2009年起，市區(qū)兩級財政安排5000萬元，連續(xù)5年，共將投入2.5億元設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項扶持資金。積極爭取中央和省的資金支持，2008年共有六個項目獲得860多萬元的省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的支持。
強化服務(wù)，保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，常州市搭建了國家級二維無紙動漫技術(shù)公共服務(wù)平臺、省級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)公共服務(wù)平臺、省級創(chuàng)意人才培訓(xùn)中心、投融資等平臺，形成了一條龍服務(wù)體系。全力打造中國(常州)國際動漫藝術(shù)周這一具有國際水準的、專業(yè)化的產(chǎn)權(quán)交易平臺和交流平臺。2008年藝術(shù)周達成合作項目47個，成交額16億元。
(二)始終堅持將深化文化體制改革作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心動力
轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建文化管理新體制。2007年市組建了文化廣電新聞出版局(版權(quán)局)，統(tǒng)一行使原文化、新聞出版、廣播電視、版權(quán)、文物部門的職責(zé)。2008年在全省率先成立市文化行政綜合執(zhí)法支隊。
加強資源整合，構(gòu)建文化發(fā)展新機制。一是推進制播分離改革。常州廣播電視臺將影視劇制作等經(jīng)營性業(yè)務(wù)從事業(yè)體制中剝離出來，成立常州廣播電視發(fā)展總公司。2008年常州廣播電視臺各項營業(yè)收入達到5.6億元，廣告創(chuàng)收接近3億元。二是推進報網(wǎng)整合。將互聯(lián)網(wǎng)新聞中心歸并到常州日報社進行管理，整合成立《中國常州網(wǎng)》，著力打造常州的重要門戶網(wǎng)站。現(xiàn)日均點擊訪問量達到60萬人次，2008年營業(yè)收入達到150萬元。三是文藝院團劇組制改革。打破劇團和劇種的界限，以劇組制為中心，取得了良好的社會效益與經(jīng)濟效益。
在大力推進國有文化企業(yè)做大做強的同時，積極培育和扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵社會資本、民間資本進入文化領(lǐng)域。至2008年末，全市文化產(chǎn)業(yè)單位中私營單位2908家，占文化產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)超過了3/4。
(三)始終堅持將統(tǒng)籌整合文化資源、實施重大項目帶動作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本途徑
發(fā)揮品牌效應(yīng)，做大文化企業(yè)。動漫游戲品牌：以產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)為核心，著力推進動漫游戲企業(yè)的發(fā)展，形成了卡龍影視動畫產(chǎn)業(yè)有限公司等一批知名企業(yè)，完成了30部動畫片、4部動畫電影，有25部作品分別獲得了“白玉蘭獎“美猴獎”等獎項。文化旅游品牌：著力推進以中華恐龍園等為代表的一批文化旅游重點企業(yè)的發(fā)展。2008年全市接待境內(nèi)外旅游者近30萬人次，實現(xiàn)旅游總收入234億元，旅游增加值110億元，占全市GDP比重達到4.97%。文化制造品牌：2009年全市擁有印刷企業(yè)1030家，其中年產(chǎn)值超過3000萬元以上的企業(yè)31家，超億元的6家。2008年印刷業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值53.72億元。
結(jié)合傳統(tǒng)特色，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。開發(fā)傳統(tǒng)文化資源：2008年在特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)薛家鎮(zhèn)建設(shè)華夏工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽園。開發(fā)歷史遺跡資源：以2500年歷史的春秋淹城遺址為核心資源，建設(shè)中國春秋淹城旅游區(qū)。開發(fā)工業(yè)遺存資源：圍繞“運河文化、工業(yè)遺存、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”三大主題，將常州市沿運河的一批老舊工業(yè)廠房，在舊城改造過程中對其進行保護性開發(fā)，建設(shè)“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)、“八零創(chuàng)意工廠”等。
利用國外資源，發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)。常州市與韓國江源情報文化振興院簽訂《合作協(xié)議》，每年共同制度3-4部系列劇作品。與韓國、日本等有關(guān)企業(yè)的合作，組建“亞洲動畫聯(lián)盟”，加快文化“走出去”步伐。一些企業(yè)聘請國外優(yōu)秀編劇、導(dǎo)演等專業(yè)人才，打造具有國際水平的動漫影視作品。
(四)始終堅持將科技進步與創(chuàng)新作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐
常州以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，以創(chuàng)新基地為支撐，著力培育發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。2008年動漫及衍生產(chǎn)品銷售超10億元。動漫企業(yè)正由簡單承接加工向具有原創(chuàng)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的核心企業(yè)轉(zhuǎn)變。
以園區(qū)為平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚。全力打造常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等7大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
以科技為手段，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。常州市數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已擁有數(shù)字有線電視傳輸節(jié)目85套，數(shù)字電視用戶16萬戶；已在1000多輛公交車、超過600家單位分別安裝車載電視和移動電視接收終端，每天受眾超過20萬人次；已開通5個頻道的節(jié)目CMMB手機電視；已成為很多常州市民新的生活方式的《常州手機報》，定制客戶接近18萬人，2008年營業(yè)收入150萬元。
(五)始終堅持將文化人才隊伍建設(shè)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障
2008年常州市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)6.1萬人，其中大專以上學(xué)歷的人數(shù)達到1.9萬人，占全部從業(yè)人數(shù)的比重超過30%。特別是以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，大專以上人才超過70%以上。
完善人才發(fā)展機制，加快培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。制定《常州市宣傳文化系統(tǒng)“六個一批”人才建設(shè)工作實施意見》，加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。設(shè)立新聞文化“廣玉蘭獎”，對文化人才進行表彰和獎勵。
建立專門培訓(xùn)機構(gòu)，專業(yè)培訓(xùn)文化產(chǎn)業(yè)人才。建設(shè)常州科教城三期——常州國際創(chuàng)新基地，依托全國首家國家級示范性高等職業(yè)教育園區(qū)，共建實訓(xùn)基地。12家在常州高校開設(shè)了各類動漫或相關(guān)專業(yè)，在校學(xué)生達到2500多人，每年輸送動畫人才近1000人。
利用國際交流平臺，培育文化產(chǎn)業(yè)高端人才。常州市與韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院簽署了《中韓游戲產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)合作備忘錄》，標志著常州成為中韓兩國的網(wǎng)絡(luò)游戲人才培訓(xùn)的重要載體。
（作者為中共常州市委常委、宣傳部部長） |