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從去年第四季度開(kāi)始，中國(guó)政府“輸血型”的救市方法，起到了提升大眾信心和保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。但是，從胡錦濤和溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話中，我們也能看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的復(fù)蘇還不穩(wěn)定，沒(méi)有回復(fù)到市場(chǎng)能夠自身造血的健康狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，明年是解決救市帶來(lái)的“后遺癥”問(wèn)題的一年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“量變”向“質(zhì)變”轉(zhuǎn)化的一年，是奠定未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展模式的關(guān)鍵一年。
宏觀經(jīng)濟(jì)的刺激政策內(nèi)涵發(fā)生變化
在2010年，積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策還將一如既往，但內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：
首先，財(cái)政政策的實(shí)施方式會(huì)發(fā)生變化，政府將從第一線參與投資和公共消費(fèi)的主力軍角色，慢慢地向“服務(wù)性政府”角色轉(zhuǎn)變。
比如，政府要為民間資本提供良好的投資環(huán)境，政府要為高“含金量”的資本流入提供必要的制度保障。政府要為農(nóng)村城市化、工業(yè)化的進(jìn)程繼續(xù)提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要為提高中國(guó)企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力提供教育和研發(fā)的財(cái)力保障，要為社會(huì)保障體系的健全，繼續(xù)加快和提高公共投資的力度和效率等。當(dāng)然，前期量的擴(kuò)張所可能造成的重復(fù)建設(shè)、過(guò)剩產(chǎn)能以及形象工程項(xiàng)目都會(huì)受到嚴(yán)格控制。這樣做的目的非常明顯，就是中央政府想盡快結(jié)束犧牲效率、耗費(fèi)資源的“輸血型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盡快建立有活力的可持續(xù)的發(fā)展模式。
其次，貨幣政策會(huì)更加注意靈活性和平衡性要求。明年的貨幣政策，一定會(huì)在充分保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的寬松貨幣政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，使用一些非對(duì)稱(chēng)的調(diào)控手段，即對(duì)過(guò)熱的行業(yè)進(jìn)行“信用配給”或加大貸款利率和窗口指導(dǎo)，銀監(jiān)會(huì)也會(huì)加大相關(guān)信貸方面的監(jiān)管，而對(duì)需要扶持的新興產(chǎn)業(yè)，則給予優(yōu)惠的融資條件，以此來(lái)改變目前產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)變的不良局面。甚至在適當(dāng)時(shí)候，會(huì)通過(guò)口頭干預(yù)和直接干預(yù)，讓價(jià)格泡沫過(guò)于膨脹的市場(chǎng)釋放掉積累過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)這種“釋放風(fēng)險(xiǎn)”的做法，誘導(dǎo)金融資本向產(chǎn)業(yè)資本“再回歸”。同時(shí)也教育投資者不要一味地去“追漲殺跌”，從而鼓勵(lì)更多的市場(chǎng)參與者進(jìn)行長(zhǎng)期的價(jià)值投資。
總之，明年富有挑戰(zhàn)性的就是貨幣政策！它既要保增長(zhǎng)又要防通脹，既要控制國(guó)內(nèi)的信貸膨脹，又要抑制國(guó)外熱錢(qián)的大舉流入。這就需要中央政府具備隨機(jī)應(yīng)變的調(diào)控能力。而作為投資者、企業(yè)家和個(gè)人消費(fèi)者，則更要密切關(guān)注中央銀行貨幣政策調(diào)整的時(shí)機(jī)和方向。
市場(chǎng)培育是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
我想這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把推動(dòng)內(nèi)需作為明年重中之重的任務(wù)來(lái)抓，主要是基于幾個(gè)戰(zhàn)略性思考：
首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模將超越日本，成為世界第二大國(guó)，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有擺脫金融危機(jī)的深度影響，中國(guó)政府出于“防患于未然”的考慮，為避免無(wú)謂的國(guó)際紛爭(zhēng)，以及保持負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，不得不下大決心挖掘中國(guó)潛在的消費(fèi)能力，由此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
其次，這場(chǎng)美國(guó)引發(fā)的全球金融大海嘯，讓中國(guó)看到了金融全球化所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，在看不到有效監(jiān)管美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系運(yùn)營(yíng)模式，以及美國(guó)雙赤字繼續(xù)膨脹給中國(guó)外匯財(cái)富可能造成的更大麻煩的情況下，我們需要一個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展所需要的產(chǎn)能擴(kuò)張局面。
第三，如果我們一直安心于“世界加工廠”的地位，一直安心于以此解決就業(yè)問(wèn)題，那么，日益增大的中國(guó)富人階層除了對(duì)高檔房地產(chǎn)投資有需求之外，會(huì)把大量財(cái)富帶出沒(méi)有品牌、沒(méi)有高附加價(jià)值、也沒(méi)有誠(chéng)信的中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，其財(cái)富的流失，將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)，具體表現(xiàn)為：輕視教育、輕視研發(fā)、過(guò)度追求高風(fēng)險(xiǎn)的收益來(lái)源、貧富分化加劇、企業(yè)對(duì)匯率和利率波動(dòng)以及海外大宗商品的價(jià)格波動(dòng)十分敏感，以及政府和金融機(jī)構(gòu)外匯財(cái)富風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，貨幣政策的有效性也很難體現(xiàn)等各種深層次的“結(jié)構(gòu)問(wèn)題”。反之，如果伴隨收入良性再分配的市場(chǎng)內(nèi)需機(jī)制被盤(pán)活起來(lái)，那么上述問(wèn)題可能出現(xiàn)很大改觀。
一句話，培育市場(chǎng)、喚起內(nèi)需非常重要，但任務(wù)艱巨。這主要體現(xiàn)在供需兩大層面上：
從需求面上來(lái)講，今天，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需增長(zhǎng)的障礙主要來(lái)自三大方面。
一是在廣大的農(nóng)村，有消費(fèi)愿望但沒(méi)有消費(fèi)能力的問(wèn)題十分嚴(yán)重。如何讓農(nóng)民按照市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式，積極加入到這場(chǎng)史無(wú)前例的農(nóng)村城市化建設(shè)中，這是未來(lái)我們所需要挖掘智慧、拿出勇氣來(lái)解決的一個(gè)重大問(wèn)題。
二是即使在城鎮(zhèn)，依然存在有消費(fèi)能力但不愿消費(fèi)的問(wèn)題。今天如何推動(dòng)社會(huì)保障和福利體系的建設(shè)，將是解決中國(guó)居民過(guò)度依賴（金融）投資，以達(dá)到“自我擔(dān)保”效果的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種狀態(tài)不扭轉(zhuǎn)，今后中國(guó)大部分人可能會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的“未富先老”的局面；
三是非常嚴(yán)重的貧富分化問(wèn)題。富人群體雖然是少數(shù)，但他們有旺盛的消費(fèi)愿望和消費(fèi)能力，只是在國(guó)內(nèi)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)其消費(fèi)方式而已。這里有我們廠商產(chǎn)品的定位問(wèn)題，有我們自身品牌不過(guò)硬的問(wèn)題，也有我們產(chǎn)品的誠(chéng)信不到位的問(wèn)題。當(dāng)然有些消費(fèi)雖然能夠?qū)崿F(xiàn)，比如高檔住宅樓，但這種消費(fèi)可能會(huì)帶來(lái)八成中低收入者生活成本增加，解決不好，會(huì)破壞社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。因此，尋找沒(méi)有負(fù)面影響的刺激富人消費(fèi)的模式，是中國(guó)目前這種特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，必須接受的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。提供針對(duì)富人的消費(fèi)品，而又不會(huì)增加其他人的麻煩，是中國(guó)新增就業(yè)機(jī)會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)不可或缺的因素。從這個(gè)意義上講，上海迪士尼樂(lè)園的建設(shè)，也許提供了解決富人消費(fèi)模式的一個(gè)很好的范本。
從供給面上看，阻礙中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型的因素也主要有三大方面。
一是物流、售后服務(wù)、消費(fèi)意識(shí)、誠(chéng)信文化和公平競(jìng)爭(zhēng)程度等方面不成熟，即使國(guó)內(nèi)存在潛在的消費(fèi)市場(chǎng)，但消費(fèi)者和廠家都會(huì)感到“不安心”，顯性和隱形的交易成本很大，而這些狀態(tài)的扭轉(zhuǎn)不會(huì)一蹴而就。
二是專(zhuān)利保護(hù)的環(huán)境和創(chuàng)新文化嚴(yán)重缺失。優(yōu)秀大學(xué)生主動(dòng)去創(chuàng)業(yè)，但遭到家長(zhǎng)們激烈阻撓的案例常有發(fā)生。而且，專(zhuān)利保護(hù)的制度不成熟，扶持創(chuàng)新的金融環(huán)境也還剛剛起步。
三是人才流動(dòng)（甚至更廣泛的勞動(dòng)力流動(dòng)）成本較高，無(wú)論是（同等國(guó)民）待遇問(wèn)題，還是工作機(jī)會(huì)問(wèn)題，無(wú)論是教育質(zhì)量（也包括社會(huì)倫理）問(wèn)題，還是生活環(huán)境成本的問(wèn)題，都會(huì)影響到企業(yè)自發(fā)地融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的活動(dòng)中。而過(guò)度依賴政府去推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是執(zhí)政部門(mén)如果不注意方式，很可能會(huì)帶來(lái)更多負(fù)面的外部性，比如重復(fù)建設(shè)、形象工程、腐敗賄賂、國(guó)進(jìn)民退、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題會(huì)不斷冒出。 |