• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

         
        城鎮(zhèn)化需防止拉美陷阱和地產(chǎn)化
            2009-12-09        來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

          剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。
          廣泛認(rèn)為,城鎮(zhèn)化將是明年拉動經(jīng)濟(jì)的新引擎之一。所謂城鎮(zhèn)化,是一個具有中國特色的概念,指將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。也就是說,農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集,從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加,城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大。截至2008年年底,中國城鎮(zhèn)化率是45.7%,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。但以目前境況,中國城鎮(zhèn)化需提防兩個問題。
          第一,要防止出現(xiàn)“拉美陷阱”,即一些農(nóng)民失地進(jìn)城卻無法就業(yè)。事實上,城鎮(zhèn)化應(yīng)該是市場自發(fā)形成,政府伴隨這一過程需提供必要的公共設(shè)施和服務(wù),但政府不能去親身組織城鎮(zhèn)化,而是應(yīng)該轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府。就如新農(nóng)村建設(shè)一樣,必須依靠農(nóng)民的自我選擇,而非政府越俎代庖。因為城鎮(zhèn)的發(fā)展主要是由其持續(xù)生存的能力決定的。
          在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間,我們需要成功實現(xiàn)收入分配改革并具有繁榮的第三產(chǎn)業(yè),城鎮(zhèn)化才會得以加速。因為,城鎮(zhèn)化必須建立在農(nóng)民收入大幅增加、足以產(chǎn)生更多的服務(wù)性需求的基礎(chǔ)上,并由這些需求創(chuàng)造更多就業(yè)崗位決定的。目前來看,中國收入分配改革剛剛起步,務(wù)農(nóng)收入并不會迅速增加,而一些進(jìn)城務(wù)工或無工可做,或工資較低。沒有穩(wěn)定的工作,就不具備擴(kuò)大需求的基礎(chǔ)。更何況隨著各種生產(chǎn)要素價格和資產(chǎn)價格的上漲,城市(城鎮(zhèn))生活成本將持續(xù)提高,這都可能不會大幅吸引農(nóng)民放棄土地進(jìn)入城市。
          第二,必須防止地產(chǎn)化傾向。事實上,城鎮(zhèn)化具有強(qiáng)烈的拉動房地產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)投資的工具性,吸收過剩產(chǎn)能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。但這種投資產(chǎn)生的需求和崗位是短期的,不具持續(xù)性。中國應(yīng)高度警惕地方政府將城鎮(zhèn)化等同聚集性的地產(chǎn)建設(shè),因為這是飲鴆止渴的行為。目前,有觀點認(rèn)為,地產(chǎn)泡沫只存在于一線城市,價格穩(wěn)定的二、三線城市沒有。這是一種可怕的誤解,實際上,在過去幾年過熱的城市化進(jìn)程中,部分二三線城市不僅翻建了大量城市基礎(chǔ)設(shè)施,也出現(xiàn)地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩,空置率較高,這或許是價格穩(wěn)定的原因。其次,過去幾年,中國農(nóng)村經(jīng)歷了改革開放以來第二波翻建房屋的高潮,農(nóng)村也出現(xiàn)了“地產(chǎn)熱”。如果此時要求農(nóng)民搬進(jìn)城鎮(zhèn)居住,勢必造成重復(fù)建設(shè)。一旦經(jīng)濟(jì)增速放緩,大量過剩房屋將成為嚴(yán)重隱患。
          長期以來,阻礙中國城鎮(zhèn)化(城市化)的一個因素是戶籍制度以及與之相伴的社會保障和公共服務(wù)。此次會議表明將放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。但也應(yīng)注意到,“非農(nóng)”身份早已被剝離了以前計劃經(jīng)濟(jì)體制下的種種福利與特權(quán),城市就業(yè)市場競爭激烈且生活成本越來越高,目前已經(jīng)有“倒流”趨勢,即很多城里人夢想有農(nóng)民身份,有自己的宅基地和田地。
          城鎮(zhèn)化勢必也會影響到農(nóng)民土地的去留。農(nóng)民耕地和宅基地是被地方政府或集體收回還是由農(nóng)民自行處理(比如進(jìn)入流通或閑置)將成為一個重要課題。需要警惕一些地方政府以城鎮(zhèn)化為名收回農(nóng)民的宅基地。但城鎮(zhèn)化內(nèi)在要求提高土地利用效率,把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住,可以節(jié)約出很多土地。如果不能收回土地,城鎮(zhèn)化將會占用更多的土地資源。
          因此,我們認(rèn)為,城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)工程,是一個市場行為,政府應(yīng)該盡快出臺相應(yīng)的配套制度和改革,比如收入分配、土地政策等改革,以及提升和加強(qiáng)農(nóng)民技能與素質(zhì)培訓(xùn),城鎮(zhèn)化才會順利加速。

          相關(guān)稿件
        · 借戶籍制度改革提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量 2009-12-08
        · 高房價對"夾心層"城鎮(zhèn)化主力軍的擠壓效應(yīng) 2009-11-27
        · 水利建設(shè)需適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化需求 2009-10-21
        · 借鑒德國經(jīng)驗思考城鎮(zhèn)化進(jìn)程 2009-10-15
        · “石獅樣本”:“農(nóng)村人”的城鎮(zhèn)化生活[圖] 2008-12-26
         
        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>