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我國政府近期公布了控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)——到2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。特別值得注意的是，溫家寶總理在提出中國2020年減排目標(biāo)時聲明：“這是我國根據(jù)國情采取的自主行動。”這意味著無論哥本哈根會議是否取得成功、全球氣候變化談判是否持續(xù)下去，中國都將制定更加明確的2020年節(jié)能減排目標(biāo)。這些減排行動與美國、巴西、印度等排放大國的減排目標(biāo)無關(guān)，也與哥本哈根會議是否達(dá)成協(xié)議無關(guān)，因為這是出于中國核心利益的必然要求。
未來十年我國將面臨著巨大的節(jié)能環(huán)保投資要求，迫切需要金融體系的融資需求，這為商業(yè)銀行的發(fā)展提供了新的、難得的歷史機遇。目前我國綠色信貸只是取得了局部性、階段性的成果，與預(yù)期目標(biāo)相比還有不少的距離。除了體制原因之外，綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題，其中之一是綠色信貸的可操作性亟待提高，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行操作。因為綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)等，這導(dǎo)致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細(xì)則，降低了綠色信貸的可操作性。例如，目前加入“赤道準(zhǔn)則”的成員銀行所制定的《環(huán)境、健康與安全指南》是目前國際項目融資通行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對制造業(yè)、化工、能源等63個行業(yè)環(huán)境問題、解決方案和標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)范。然而，目前我國對綠色信貸中涉及到的準(zhǔn)入、技術(shù)、排放、能源消耗、循環(huán)利用能力等標(biāo)準(zhǔn)都沒有明確的相關(guān)規(guī)定，而且《意見》所提到的“兩高”行業(yè)范圍也不是很清楚。
面對日益增長的節(jié)能減排融資需求，許多商業(yè)銀行迫切需要制定相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高綠色信貸的可操作性。為進一步回應(yīng)我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門，專門負(fù)責(zé)碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作，這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持。
由于綠色信貸項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定對從業(yè)人員的環(huán)保與能源領(lǐng)域的專業(yè)背景提出很高的要求，建議商業(yè)銀行與環(huán)保、能源領(lǐng)域的權(quán)威科研機構(gòu)聯(lián)手合作，盡快建立可操作性“綠色信貸”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 |