外匯儲(chǔ)備規(guī)模過大,對(duì)我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也造成極大負(fù)面影響,單一的國際儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)使得中國儲(chǔ)備管理上步履維艱。這一點(diǎn),現(xiàn)在已沒有疑義了。如何運(yùn)用這些巨額外匯儲(chǔ)備就成了最大的問題。 當(dāng)然,我國可以增持在國際貨幣基金組織的儲(chǔ)備頭寸以及特別提款權(quán)(SDR),但數(shù)量不可能很大。國際貨幣基金組織如同一個(gè)股份制性質(zhì)的儲(chǔ)蓄互助會(huì)。一國加入國際貨幣基金組織須交納其份額,其中四分之一用可兌換貨幣,其余可用本國貨幣。一旦成員國遭遇國際收支困難時(shí),有權(quán)以本國貨幣為抵押向國際貨幣基金組織提用可兌換貨幣,這被稱為“普通提款權(quán)”。從2004年開始,我國的儲(chǔ)備頭寸就一直呈下降趨勢(shì),直到2008年,我國在國際貨幣基金組織的儲(chǔ)備頭寸20億美元,還是少于2004年的33億美元。 特別提款權(quán)(SDR)是原有的普通提款權(quán)以外的一種補(bǔ)充,國際貨幣基金組織根據(jù)成員國在基金組織中認(rèn)繳的份額按比例分配,用來解決會(huì)員國在發(fā)生國際收支逆差時(shí)資金短缺。它不受任何一國政府的影響而貶值,因此被認(rèn)為是一種使用方便、價(jià)值穩(wěn)定的資產(chǎn)。長期以來,中國一直致力于增加SDR的份額。今年8月,國際貨幣基金組織如期向186個(gè)成員國發(fā)放了等值于2500億美元的特別提款權(quán)(SDR),中國憑借3.72%的份額獲得了59.97億SDR,合92.96億美元。 國際儲(chǔ)備中的黃金是國際支付的重要手段。但是隨著布雷頓體系的崩潰,黃金漸漸退出貨幣的舞臺(tái),其貯藏手段的功能也趨于弱化。目前全球黃金儲(chǔ)備29698噸,其中機(jī)構(gòu)擁有3343噸,各國政府擁有26355噸。世界黃金儲(chǔ)備主要集中在美國,擁有8134噸,占全球黃金儲(chǔ)備的27.4%,我國約占全球黃金儲(chǔ)備的3.5%。黃金儲(chǔ)備占前十名的國家(或機(jī)構(gòu))為美國、德國、IMF、意大利、法國、中國、瑞士、日本、荷蘭和俄羅斯。發(fā)達(dá)國家的貨幣本身就是自由兌換貨幣,無須持有太多的外匯儲(chǔ)備,因此黃金成了他們最主要的儲(chǔ)備資產(chǎn)。比如美國,黃金占其國際儲(chǔ)備的78.3%,德國占69.5%,意大利占66.1%,法國占73%,葡萄牙更是占到了90%。這種情況在發(fā)展中國家?guī)缀跏遣豢赡艿摹?BR> 我國從1982年建立黃金的國際儲(chǔ)備制度以來,在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),黃金儲(chǔ)備一直維持在394噸,2001年增加到500噸,2003年達(dá)到600噸。直到今年4月,又增加到1054噸(3389萬盎司),占國際儲(chǔ)備的比例僅為1.8%。這個(gè)比例遠(yuǎn)低于世界各國黃金占所有儲(chǔ)備的平均水平(10%)。這倒不是因?yàn)槲覈狞S金儲(chǔ)備太少,而是因?yàn)槲覈耐鈪R儲(chǔ)備實(shí)在太多了。增加黃金儲(chǔ)備可不可行?我覺得在目前國際金價(jià)接近1200美元每盎司的情況下,那并非是好的決策。且不說金價(jià)仍存在巨幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦西方國家發(fā)覺中國在增持黃金,就會(huì)迅速抬高金價(jià)。所以,我們還只能就越來越多的外匯儲(chǔ)備籌謀其他辦法。 最近幾年,從國際上的情況看,外匯儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全球GDP的增長幅度。1995年全球外匯儲(chǔ)備13898億美元,不足全球GDP(296332億美元)的一半。2008年底,全球外匯儲(chǔ)備66451億美元,大大超過全球GDP的總規(guī)模(605870億美元)。全球的外匯儲(chǔ)備貨幣主要為美元。1995年,美元在外匯儲(chǔ)備中的比重為59%,1999
年上升為67.9%,此后由于美元的貶值,各國政府拋售美元,2008年底仍保持64.1%的比重。歐元比重則從 1999 年的
12.6%上升為2008年的26.5%。金融危機(jī)爆發(fā)后,美元貶值幅度較大,美元在各國外匯儲(chǔ)備中的比例又有較大幅度下降。 我國國際儲(chǔ)備中,黃金、在IMF中的儲(chǔ)備頭寸與SDR三者總和的比例從未超過2%。所以收益和風(fēng)險(xiǎn)主要取決于外匯儲(chǔ)備,然而,我國外匯資產(chǎn)多是購買外國的國債等有價(jià)證券,其中占比重很大的美國國債平均收益率處于2%至3%左右的低水平。今年7月末,我國持有的美國國債再次突破8000億美元。在外匯儲(chǔ)備不斷膨脹的情況下,投資美債似乎是不得已而為之的無奈之舉。 鑒于當(dāng)前的國際國內(nèi)現(xiàn)實(shí),筆者以為,首先應(yīng)將美元儲(chǔ)備更多地轉(zhuǎn)換成歐元、日元與英鎊等外幣資產(chǎn)。從長期來看,這意味著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),減少國際收支的雙順差,積極發(fā)展金融市場(chǎng)。世界上絕大部分國家要么經(jīng)常賬戶順差、資本賬戶逆差,要么經(jīng)常賬戶逆差、資本賬戶順差。一進(jìn)一出,總能實(shí)現(xiàn)國際收支大體平衡。現(xiàn)在我國國際收支兩個(gè)管道都是進(jìn),沒有出,外匯儲(chǔ)備只能越積越多。 從長期來看,我國應(yīng)維持人民幣匯率的穩(wěn)定,有序開放資本賬戶的管制,逐步實(shí)現(xiàn)人民幣完全的可自由兌換,最終使人民幣國際化。這才是根本的出路。
(作者系浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院金融學(xué)院副教授,文中數(shù)據(jù)除特別說明外均來自IMF的“國際金融統(tǒng)計(jì)”) |