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| 天然氣荒背后是市場(chǎng)機(jī)制的缺失 |
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進(jìn)入11月，大雪紛飛，寒潮來襲，居民采暖用氣等需求量大幅攀升，武漢、重慶、西安、南京、杭州等天然氣供應(yīng)警報(bào)頻頻拉響，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活造成很大影響。中國(guó)多個(gè)城市拉起了“氣荒”警報(bào)。鑒于天然氣供求矛盾短期內(nèi)難以根本緩解，發(fā)改委22日印發(fā)“關(guān)于保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的緊急通知”，要求做好迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)保障工作，把確保居民生活用氣放在第一位。
我國(guó)曾出現(xiàn)過“水荒”、“電荒”、“煤荒”，獨(dú)獨(dú)沒有出現(xiàn)過“天然氣荒”，為什么今年出現(xiàn)了“氣荒”？有人質(zhì)疑，早不荒，晚不荒，偏偏在寒流襲擊的時(shí)候“氣短”，石油公司是不是借機(jī)“逼宮”發(fā)改委，讓政府上調(diào)天然氣價(jià)格？還有人氣憤地認(rèn)為是石油壟斷巨頭利用壟斷地位趁機(jī)“拿我們一把”。
我們認(rèn)為，這種可能性恐怕不會(huì)太大。這倒不是說石油公司不想漲價(jià)。事實(shí)上，今年下半年天然氣在廣東已經(jīng)連漲了18周，進(jìn)入11月國(guó)內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)格在半個(gè)月之內(nèi)平均每噸暴漲500－700元，平均漲幅已超過20%，廣州市區(qū)氣價(jià)上周更是達(dá)到97元。有人預(yù)計(jì)年內(nèi)將會(huì)破百。
在“氣荒”的緊急形勢(shì)下，各地政府都采取“停止工業(yè)用戶的供應(yīng)、限制大部分商業(yè)用戶的供應(yīng)，確保居民用氣”的措施，在這樣的形勢(shì)下，不大可能像中石油中石化這種特大型國(guó)有企業(yè)來“拿一把”。反過來，他們也是有一定“政治責(zé)任”和“社會(huì)責(zé)任”的。兩大石油巨頭頻頻表態(tài)示好，加大生產(chǎn)力度，提高生產(chǎn)輸送能力，帶頭調(diào)減工業(yè)用氣，優(yōu)先保障居民和集中供暖用氣。
我們以為造成今年“氣荒”的根本原因或者主要原因的確仍是供需矛盾。
天然氣屬清潔能源，由于開采成本低，因而在清潔能源中是最便宜、也是適合大力發(fā)展的。近年來，中國(guó)天然氣消費(fèi)需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2000年至2007年，年均增長(zhǎng)達(dá)15.2%，遠(yuǎn)超世界4%的平均增長(zhǎng)幅度。這是“氣荒”的基本原因。
這兩年來，一些城市迫于環(huán)境的壓力，在居民用能方面，加速實(shí)行煤改氣，有的企業(yè)也將天然氣作為生產(chǎn)能源。天然氣需求量再次提速上升。
如果在正常的天氣，兩大石油巨頭如果以11月1日至20日的速度，即中石油日均供氣1.82億立方米的速度供應(yīng)，大概還不會(huì)有什么問題。而一旦遇到寒潮突然來臨，“氣荒”就自然出現(xiàn)。
平衡供需矛盾最好的辦法是市場(chǎng)，也就是以價(jià)格杠桿來平衡供需。在這一點(diǎn)上，我們不怎么同意國(guó)家發(fā)改委關(guān)于今年不出臺(tái)天然氣價(jià)改的意見。當(dāng)然，非居民用戶電價(jià)已經(jīng)上漲，發(fā)改委多次表態(tài)，年內(nèi)暫不對(duì)天然氣及居民用電上調(diào)價(jià)格，可能有穩(wěn)定社會(huì)方面的考量，但未來能源價(jià)格的改革卻是大勢(shì)所趨。我們恰恰認(rèn)為，在“氣荒”背景下，或許是天然氣定價(jià)機(jī)制出臺(tái)的最佳時(shí)機(jī)。
目前中國(guó)需要進(jìn)口相當(dāng)?shù)奶烊粴猓瑖?guó)外價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)，長(zhǎng)期維持此格局，兩大石油巨頭自然不干，而提高一定價(jià)格也能使國(guó)內(nèi)一些企業(yè)不以天然氣價(jià)廉而盲目地集中在短期改用天然氣，利于平衡天然氣的供需矛盾。但是，在天然氣被壟斷的前提下，怎么能定出公平的價(jià)格呢？
我們知道，在管道傳輸?shù)刃袠I(yè)中的壟斷帶有天然的性質(zhì)，可是在天然氣的開采、加工以及銷售方面，完全是可以放開的，是可以而且應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)的。在有競(jìng)爭(zhēng)的情況下，價(jià)格通常比較公道，并且不一定總是漲價(jià)，有時(shí)也會(huì)跌價(jià)的。否則，“氣荒”還會(huì)再來，因?yàn)樘鞖饣嘏菚簳r(shí)的，今年寒冷的日子總要來的。
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