近期,有關部門正醞釀推出《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉,在規(guī)劃出臺之后,國家還將在財政、信貸等多維度政策層面進行大力扶持。
這樣的政策導向出臺的原因沉淀已久,首先,在貿(mào)易保護越演越烈的國際經(jīng)濟局勢下,挖掘國家內在的經(jīng)濟增長動力成了必選課題。中國必須面對當前外貿(mào)的不利局面,進行一番“被動式”的政策調整。同時,部分過熱的產(chǎn)業(yè)資源也需要新的渠道進行分流引導,避免尾大不掉衍生更嚴重的經(jīng)濟后果。尤其是前期產(chǎn)業(yè)振興政策所造成的部分國家資源繼續(xù)流入過熱產(chǎn)業(yè),相當比例效率低下的落后產(chǎn)能得以維系生存,這一“保增長”的附加負面效果需要逐步被消解。利用新的利潤增長產(chǎn)業(yè)來完成新的產(chǎn)業(yè)資源分配,也是題中應有之義。另外,與國際間的部分產(chǎn)業(yè)差距也需要借助經(jīng)濟危機期其他國家經(jīng)濟放緩的機遇適時趕上,尤其是技術研發(fā)比例大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當然,技術差距的存在不是一日之寒,要想趕上甚至超越需要一個長期穩(wěn)定的技術研發(fā)政策相支撐配合。這三個層面的原因都需要國家及時分配與引導政府和民間資源向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉移,以保持宏觀經(jīng)濟向上的大格局。
在更多政府資源和社會資源傾斜的同時,仍需要在政策層面做更多細節(jié)性的界定和門檻,避免資源涌入形成過多內耗。另外,需要強化這七大產(chǎn)業(yè)振興政策對于民間資源的導向與優(yōu)化作用,避免政策資源繼續(xù)向國有經(jīng)濟傾斜。在前期部分振興規(guī)劃的執(zhí)行過程,財政與政策資源過度向國有經(jīng)濟傾斜,未能很好地挖掘民間創(chuàng)新動力(310328,基金吧)。
這七大產(chǎn)業(yè)的振興取決于相應行業(yè)的技術研發(fā)水平,因為新技術研發(fā)與引進,可以大大提高該類產(chǎn)業(yè)內在的經(jīng)濟效率,進而在市場競爭中占據(jù)份額。至于相關資本資源的配套,中國當前的各類風險投資機構對于項目的選擇與介入已有相當經(jīng)驗,只要預期此類項目在國家政策扶持下存在可觀的利潤率,研發(fā)成果的市場轉化會相對以前的市場環(huán)境更為順暢。換言之,《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》需要相應的技術研發(fā)與引進政策配套。這其中包括,對于七類產(chǎn)業(yè)中技術研發(fā)成果的企業(yè)進行相應的稅率調整,以便更高效率的技術成果在資本催化下能更快轉化為市場產(chǎn)品,并減少其市場推廣與擴張期的風險,降低其運營成本。同時處理好落后技術的善后工作,方便其緩沖式退出,避免對市場和相關企業(yè)自身造成太大沖擊。
在技術引進層面,需要建立對應的壁壘過濾掉部分與國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不相符合的技術,加大與國際市場技術開放與合作的力度,構建通暢的技術交易管道和平臺,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃放到世界同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段中橫向對接并競爭,進一步減小國內差距。長期看,中國仍然需要在鼓勵技術研發(fā)與知識產(chǎn)權保護上做遠期規(guī)劃,將本國的技術進步建立在內在的專利生產(chǎn)機制上,這樣才能在技術輸入通道不夠通暢的不利局面下占據(jù)后勁推動優(yōu)勢,技術型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能得到基礎性支撐。
|
|