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| 2009-11-23 作者:馬俊 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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在城市供熱中實(shí)行分戶計(jì)量是老百姓期盼已久的事情。供熱分戶計(jì)量，既可以節(jié)能降耗，又可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保，在滿足居民對(duì)供熱個(gè)性化需求的同時(shí)，也為節(jié)約煤炭和天然氣能源打下基礎(chǔ)。
供熱分戶計(jì)量雖然醞釀多年，但在具體的實(shí)行中還是經(jīng)受了重大挫折，在一些試點(diǎn)城市甚至遭遇了“滑鐵盧”，居民對(duì)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題表示不滿，出現(xiàn)了計(jì)量表質(zhì)量不好、走字不準(zhǔn)、基礎(chǔ)熱價(jià)比例太高等諸多怨言，甚至供熱企業(yè)也回到按照面積收費(fèi)的老路上去，各地政策不完善、各方意見不統(tǒng)一給分戶計(jì)量新政蒙上了陰影。對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的解釋說，不管是新建筑，還是老建筑，目前都陷入了計(jì)量設(shè)施“欠賬”、改造“緩慢”之中，大多數(shù)城市連“熱計(jì)量”的價(jià)格都沒有，這筆錢又怎么收呢？
從居民的角度來看，他們關(guān)心的是通過分戶計(jì)量能夠節(jié)省采暖費(fèi)，如果在分戶計(jì)量收費(fèi)細(xì)則上不能體現(xiàn)出這一點(diǎn)，在推行過程中勢必遭遇阻力。很多地區(qū)已經(jīng)花錢安裝供熱計(jì)量表好幾年了，卻還是個(gè)擺設(shè)，遲遲不能順利的進(jìn)行分戶計(jì)量，就是用戶在收費(fèi)上不滿意。一些城市在試點(diǎn)過程中也在探索一些新辦法，努力讓居民接受供熱分戶計(jì)量，部分城市規(guī)定“在試點(diǎn)測算過程中，居民預(yù)交采暖費(fèi)，熱計(jì)量收費(fèi)低于按面積收費(fèi)的，差額由供熱企業(yè)退還給居民，高于按面積收費(fèi)的則不需再交”，這樣的政策都對(duì)供熱分戶計(jì)量起到了推動(dòng)作用。
就像很多壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)的改革踟躕不前一樣，供暖收費(fèi)改革也是舉步維艱。按說，供熱計(jì)費(fèi)由粗放的按面積收費(fèi)，過渡到一戶一表、按用量收費(fèi)，熱力企業(yè)應(yīng)該作出表率。這樣的改造，只要地方政府、企業(yè)有積極性，推進(jìn)并不難。可是，真到了讓他們拿出真金白銀來推進(jìn)的時(shí)候，又變得推托、猶豫起來。就像所有涉及利益調(diào)整的改革一樣，如果沒有打破既得利益的勇氣，就很難取得真正有意義的進(jìn)步、進(jìn)展。
進(jìn)行供暖改革，需要更加明確利益和責(zé)任的分配，需要更多的社會(huì)管理智慧。比如，在供暖逐漸從分散的鍋爐房向集中的供熱中心的轉(zhuǎn)變中，如何讓供熱企業(yè)對(duì)分戶計(jì)費(fèi)有積極性，地方政府付出的財(cái)政補(bǔ)償占多少比例，如何強(qiáng)化有關(guān)部門在供熱改革中的責(zé)任感，都是一些有待破解的難題。 |
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