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圍繞著那些主張中國建立投資于發(fā)展中世界的超主權(quán)財富基金展開的爭論，不管是注重拓展新興市場經(jīng)濟吸納中國商品的能力，以緩解中國產(chǎn)能過剩，還是希望將該計劃納入一個更長遠的發(fā)展計劃中去，都讓我們正視這樣一個事實，中國必須擴大外援的能力和影響，這是中國經(jīng)濟未來長期發(fā)展的需要，而全球金融危機把時間表大大提前了。
“金融危機使得全球發(fā)生了重大變化。不過，更大的變化還在后面。中國帶來的更大驚訝將在新興世界展現(xiàn)出來。”這是《紐約時報》早些時候發(fā)表的署名文章《北京的馬歇爾計劃》的最后一段話。
可就在一年前，幾乎沒有人能看清楚中國在全球金融危機中所扮演的角色到底會是什么，更沒有人真正注意到一個重大變化正在全球金融危機中悄然發(fā)生。那個時候，世界目光所投向并引發(fā)熱烈爭論的話題，還集中在美國政府與聯(lián)儲如何救助華爾街的問題上，而今天的西方主流媒體幾乎每天都在討論的是中國的“馬歇爾計劃”。
不僅西方熱衷于談?wù)撝袊慕巧瓦B中國的官方媒體也不時發(fā)表文章論述中國為全球經(jīng)濟復(fù)蘇所做的貢獻。比如，《北京日報》最近就有長篇文章說，中國維持自身經(jīng)濟穩(wěn)定和增長，部分彌補了全球需求因發(fā)達經(jīng)濟體收縮帶來的缺口，為危機環(huán)境中世界各國，特別是依賴資源類、機械類、電子類產(chǎn)品出口的國家提供了機會。這些國家廣泛分布在全球各地，其中新西蘭、秘魯?shù)纫恍﹪腋峭ㄟ^與中國簽訂相關(guān)自貿(mào)協(xié)定，把向歐美賣不動的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向中國。不僅如此，金融危機爆發(fā)以來，發(fā)達國家作為傳統(tǒng)的對外投資主體自身難保，跨國投資與并購活動因此急劇萎縮。來自中國的資本恰好填補了這一資金缺口，為全球經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇注入“血液”。瑞士商務(wù)促進中心亞太區(qū)總代表托馬斯·衛(wèi)琪日前在參加中國國際投資貿(mào)易洽談會時就說：“在全球性的金融危機中，中國資本越來越受追捧，中國企業(yè)已成為跨國投資舞臺上的希望之星。越來越多國家的企業(yè)或政府部門紛紛向中國企業(yè)伸出橄欖枝。”
中國正在加快資本輸出的步伐。這不僅是政府手上擁有超過2.5萬億美元的儲備，中國政府控制的大型國有公司更是頻頻在海外進行大規(guī)模的并購活動。根據(jù)渣打銀行的預(yù)測，今年中國對外直接投資可能超過1400億美元，而同期吸引的外國直接投資在800億至1000億美元之間，中國將歷史性地從“商品輸出方”向“資本輸出方”轉(zhuǎn)變。我清楚地記得，就在上世紀90年代末，西方的經(jīng)濟學(xué)家還普遍關(guān)注中國的資本外逃現(xiàn)象，而現(xiàn)在更關(guān)心的則是中國的資本輸出。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長代表泰斯法楚說：“現(xiàn)在的中國不僅是外國直接投資的主要接受者，更是重要輸出國。”據(jù)他介紹，中國已經(jīng)成為全球第十二大對外投資主體，在發(fā)展中國家里排名第二。
所有這些關(guān)于中國的變化，實際上都發(fā)生在全球金融危機之后。為什么全球金融危機是一個轉(zhuǎn)折點？一個簡單的邏輯是，全球金融危機改變了資產(chǎn)在國際間的相對價格。金融危機使西方發(fā)達經(jīng)濟和弱小的開放經(jīng)濟體頓時陷入嚴重的債務(wù)危機，其資產(chǎn)大大縮水，匯率大跌。而此時的中國，歷經(jīng)10多年的積蓄和儲備，更依賴于其持續(xù)的經(jīng)濟增長，頓時發(fā)現(xiàn)其國際購買力和投融資的能力大幅度提高了。美國的《華盛頓郵報》在今年4月就有文章提到，隨著牙買加本國貨幣飛速貶值，失業(yè)率節(jié)節(jié)攀高，政府拖欠銀行的債務(wù)如雪球一樣越滾越大，這個加勒比島國的外交官們在年初陷入了危機之中。他們走遍世界各地尋求援助。美國和英國，牙買加的這兩大傳統(tǒng)盟友，正專注于應(yīng)對自身的金融問題而自顧不暇，但是有一個新伙伴利用這次機會伸出了援助之手，這就是中國。今年3月，隨著兩國總額高達1.38億美元貸款協(xié)議的簽署，中國成了牙買加最大的金融伙伴。當?shù)貓蠹堃荒曛斑�充斥著對中國在該地區(qū)影響與日俱增的擔心，現(xiàn)如今卻為它的慷慨解囊大唱贊歌。
全球金融危機過程中，中國政府還積極出手，向國際貨幣基金組織注資，以提高其整體借貸能力。央行9月宣布，將購買最多320億份特別提款權(quán)計價的基金組織債券。按照當時的人民幣匯率計，約為500億美元。此外，我們也看到，中國政府在短時間內(nèi)與多個國家簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議。提供政策性貸款和特別援助、參與出資設(shè)立地區(qū)性投資基金等。所有這些，若在一年多前，似乎不可思議。
今年3月以來，特別是在中國的“兩會”上，有不少代表或委員建議中國政府用外匯儲備的很小一部分投資于發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。許善達委員還呼吁政府拿出5000億美元盡快建立一個“和諧世界計劃”。這個想法被西方人解讀成中國的“馬歇爾計劃”。央行的某些官員也主張建立投資于發(fā)展中世界的超主權(quán)財富基金。在最近圍繞中國的“馬歇爾計劃”展開的爭論中，一些中國學(xué)者認為，該計劃的思路看上去過分注重拓展新興市場經(jīng)濟吸納中國商品的能力，以緩解中國產(chǎn)能過剩的問題。另外的學(xué)者則希望該計劃納入一個更長遠的發(fā)展計劃中去。
短期也好，長遠也罷，我們必須正視這樣一個事實，中國必須擴大外援的能力和影響，這是中國經(jīng)濟未來長期發(fā)展的需要。只不過這次全球金融危機把時間表大大提前了。
（作者系復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo)） |