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| 美國(guó)應(yīng)盡快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 |
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| 2009-11-17 作者:社論 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng) |
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美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬此次訪(fǎng)華，無(wú)論是否涉及承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題，這一議題都為中美輿論所熱切關(guān)注。
近來(lái)，有關(guān)探討中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的報(bào)道頻繁見(jiàn)諸媒體——這當(dāng)然不是無(wú)緣由的。上個(gè)月底，美經(jīng)貿(mào)“三駕馬車(chē)”抵達(dá)杭州，參加中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)。該會(huì)議將探討中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位納入了議題中，但美方的態(tài)度是刻意模糊，避重就輕。一兩周前，美國(guó)駐華大使洪博培接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)，則表明態(tài)度“承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”近了。
從中美關(guān)系發(fā)展的歷史來(lái)看，就承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這一傳統(tǒng)的談判議題而言，美方一直是攻守兼顧，不肯輕易相讓。美國(guó)在該議題不能不談，又不能讓中方輕易談成的情況下，只好選擇模糊原則。在考量國(guó)家及本土企業(yè)利益的前提下，美方的態(tài)度并不令人感到奇怪。這種利益考量既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，也體現(xiàn)在政治層面。因此，以往的拖延也好，模糊也罷，均可看作是一種策略。但是拖延也要有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一件本可以更為明朗的事情，不能一再模糊應(yīng)對(duì)。
此前有輿論放風(fēng)說(shuō)，奧巴馬可能會(huì)在此次訪(fǎng)華期間，宣布承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這個(gè)消息的可靠性未能得到證實(shí)——不過(guò)，無(wú)論此消息的確切程度如何，美國(guó)盡快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，已是一個(gè)合理而必需的選擇。在今年7月在華盛頓舉行的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)上，美方已經(jīng)承諾，愿與中方加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取盡快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。兌現(xiàn)這一承諾，該是時(shí)候了。
奧巴馬政府應(yīng)該推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的解決，理由很多。其一，這是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前的自由度所決定的；其二，在美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義色彩愈加濃厚的背景下，在貿(mào)易摩擦近來(lái)愈加頻繁的背景下，這一問(wèn)題的解決，有助于緩解摩擦；其三，即便是純粹的政治經(jīng)濟(jì)利益博弈，美方也應(yīng)當(dāng)?shù)嗔坷娴奶炱剑苿?dòng)解決這個(gè)問(wèn)題。總體而言，美國(guó)盡快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中美關(guān)系有利，對(duì)自由貿(mào)易有利，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)有利。
在國(guó)際社會(huì)上，目前已有越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)臨界水平，因此相繼承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，自1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度及經(jīng)濟(jì)自由度在不斷得到提升，這是有目共睹的事實(shí)。近年來(lái)，中國(guó)政府不斷通過(guò)改革，民間經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)育，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自由度甚至超過(guò)美國(guó)目前已承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的一些經(jīng)濟(jì)體。
人們知道，美國(guó)商務(wù)部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位設(shè)定了一定的標(biāo)準(zhǔn)。這并不讓人奇怪，但標(biāo)準(zhǔn)本身是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而標(biāo)準(zhǔn)常常會(huì)與政治、經(jīng)濟(jì)利益糾結(jié)在一起，就不再是一個(gè)單純的技術(shù)問(wèn)題了。當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由度超越了一些為美國(guó)所承認(rèn)的經(jīng)濟(jì)體時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)更多顯得像個(gè)談判籌碼。更重要的是，如學(xué)者王勇所稱(chēng)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的框架并不絕對(duì)，應(yīng)是一個(gè)以各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同性為主、差異性為輔的豐富多彩的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)間。美方若硬拿標(biāo)準(zhǔn)來(lái)套中國(guó)情況，借此一再拖延，不是一個(gè)開(kāi)放、公平的做法。
應(yīng)該看到，中美間的貿(mào)易摩擦近來(lái)十分頻繁，反傾銷(xiāo)案例不斷出現(xiàn)。這是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義回潮的重要表現(xiàn)，也是美國(guó)政壇上貿(mào)易保護(hù)主義情緒高漲的重要表現(xiàn)。事實(shí)上，諸多背離自由貿(mào)易精神的行動(dòng)，既傷害貿(mào)易伙伴的利益，也會(huì)傷害美國(guó)的利益。美國(guó)若承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在WTO的現(xiàn)行規(guī)則之下，中國(guó)由“轉(zhuǎn)型國(guó)家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴耆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”國(guó)家，則反傾銷(xiāo)案例會(huì)大大減少。在全球金融危機(jī)并未結(jié)束的條件下，中美之間減少貿(mào)易摩擦，符合雙方利益，有利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
毫無(wú)疑問(wèn)，中美關(guān)系是這個(gè)世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，“G2”的提法一度甚為流行，便充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。面對(duì)全球金融危機(jī)，中美理當(dāng)攜手，也確實(shí)已經(jīng)攜手共同應(yīng)對(duì)。中美利益“你中有我，我中有你”，諸如美國(guó)國(guó)債、美元匯率等均牽動(dòng)著雙方的神經(jīng)。在這種情形下，即便是純粹的利益博弈，美方也應(yīng)當(dāng)顧及中方的利益與感受，而盡快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
奧巴馬總統(tǒng)此次訪(fǎng)華，雙方高層的會(huì)晤議題將涉及全球經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易、地區(qū)安全、氣候變化、清潔能源、防擴(kuò)散、核安全等方面。議題眾多，也均很重大。而無(wú)論承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的議題是否被納入其中，奧巴馬總統(tǒng)都有責(zé)任兌現(xiàn)承諾，推動(dòng)這一問(wèn)題的解決。
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