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即使僅僅是局部環(huán)節(jié)出現(xiàn)過(guò)剩，人們對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)“勢(shì)如破竹、前景無(wú)限”的壓倒性定向思維也被強(qiáng)行打了個(gè)彎。新能源“少年”之所以會(huì)出現(xiàn)“早衰”跡象，地方的盲目投資沖動(dòng)是直接原因。
在“后經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的投資大潮中，新能源很大程度上成為地方政府高舉的“尚方寶劍”，以此套取中央財(cái)政支持、銀行信貸支持，進(jìn)而獲取名利雙收。搜索最近的新聞，從山東東營(yíng)市的風(fēng)電、光伏綜合發(fā)展“謀略”，到陜西省的光伏“雄心”，一時(shí)間，新能源基地遍地開(kāi)花。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有超過(guò)一半的省份在打造形式各異的新能源基地。
新能源產(chǎn)業(yè)從雨后春筍到出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，不過(guò)三五年時(shí)間，遠(yuǎn)低于普通行業(yè)從高速成長(zhǎng)到出現(xiàn)過(guò)剩的平均周期。究其原因，表面看是政府有關(guān)部門缺乏新能源的整體建設(shè)規(guī)劃，歸根結(jié)底是與新能源誕生發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景有很大關(guān)系。
在金融危機(jī)之前，全國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了這樣一個(gè)思路——“抑制部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，收緊信貸，消除經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱苗頭”，而突如其來(lái)的金融危機(jī)打亂了此前的計(jì)劃，出于對(duì)今年GDP“保八”的目標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)政策也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，中央“大刀闊斧”投入4萬(wàn)億資金用于拉動(dòng)投資，瞬間引燃了地方政府一貫的投資建設(shè)熱情。
此時(shí)，發(fā)展新能源具有了雙重意義，一方面是能源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大勢(shì)所趨，另一方面被寄望成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的“馬車”。
今年以來(lái)，從宏觀層面的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到智能電網(wǎng)建設(shè)，再到具體的風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)、光伏財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目支持，中央政府對(duì)新能源的支持力度用足用夠；而地方政府也積極響應(yīng)，策劃大量的新能源項(xiàng)目甚至撥地畫(huà)區(qū)建設(shè)新能源基地，成為地方政府帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“尚方寶劍”。
中國(guó)證券報(bào)記者近日輾轉(zhuǎn)多個(gè)新能源論壇，其間向眾多新能源基地的企業(yè)人士了解到，目前落戶各地新能源基地的企業(yè)中，大部分企業(yè)處于純投入階段，未來(lái)何時(shí)能盈利還不確定。一家風(fēng)電企業(yè)人士表示，公司未來(lái)能否如期盈利，一方面要靠自身的成本控制，另一方面寄希望于電價(jià)上調(diào)。如此看來(lái)，這些新能源企業(yè)對(duì)政策扶持的依賴性很高。
最讓人擔(dān)心的是，無(wú)論是一些地方政府，還是被“重點(diǎn)培養(yǎng)”的新能源企業(yè)，對(duì)腳下正走的新能源發(fā)展之路多少都揣著“騎驢看唱本”的心態(tài)。偏重制造性，忽視技術(shù)研發(fā)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、重復(fù)建設(shè)性的產(chǎn)能大批上馬，其必然結(jié)果就是產(chǎn)能過(guò)剩。而如今，產(chǎn)能過(guò)剩的陰影依舊擋不住各地的投資沖動(dòng)。
以炙手可熱的新能源汽車為例，據(jù)了解,各地紛紛上馬的新能源汽車項(xiàng)目中，不少企業(yè)根本就不具備研發(fā)能力，只是對(duì)外購(gòu)買關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝，產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)過(guò)熱苗頭。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌曾明確表示這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)遏制。
從另一角度看，以地方政府為主導(dǎo)的新能源投資帶有濃厚的“作秀”色彩，這樣的項(xiàng)目投資也很難帶動(dòng)民間資本的積極性，甚至只是地方政府催漲GDP、獲得財(cái)政、信貸支持，謀求政績(jī)的工具而已。
在市場(chǎng)原生動(dòng)力缺失、形式大于內(nèi)容的隱性投資環(huán)境影響下，新能源過(guò)剩不難理解。新能源過(guò)剩及其泡沫化可能對(duì)金融、電力、基建等相關(guān)行業(yè)的反沖力，應(yīng)引起有關(guān)部門的及早警惕。 |