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低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下所醞釀的新興產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇亟待國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的強(qiáng)力支撐，并以此助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“高碳時(shí)代”轉(zhuǎn)化為“低碳時(shí)代”。從技術(shù)變革與生產(chǎn)力進(jìn)步的角度看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其所蘊(yùn)含的新興產(chǎn)業(yè)革命本質(zhì)上要解決的核心問(wèn)題是如何使這種發(fā)展模式下的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力相互融合而非相互抵消。文章認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)業(yè)制度以及金融財(cái)稅制度的創(chuàng)新來(lái)保障、支撐并實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)革命。
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式因其低能耗、低排放、低污染的特征，正成為各國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種共識(shí)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，也十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，胡錦濤總書(shū)記早在2007年亞太經(jīng)合組織(APEC)會(huì)議上的講話就明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，中國(guó)的“十一五”規(guī)劃也明確承諾：到2010年確定單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)；主要污染物(包括二氧化碳)排放下降10%的目標(biāo)。
實(shí)際上，作為對(duì)傳統(tǒng)的“高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的揚(yáng)棄，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅在提高民眾福利、降低發(fā)展代價(jià)上有顯著的作用，它還蘊(yùn)含著某種新興產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇或時(shí)代的到來(lái)。如果能夠緊緊抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所引致的新興產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，并以之助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由“高碳時(shí)代”轉(zhuǎn)化為“低碳時(shí)代”，則不僅具有戰(zhàn)略層面的意義，而且能夠使我們所主張與承諾的目標(biāo)得到更好、更快的實(shí)現(xiàn)。
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)革命呼喚國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的強(qiáng)力支撐
一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然要求某種新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群為這種發(fā)展模式奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，否則，這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。
既然低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)質(zhì)是以對(duì)碳基能源(煤、石油、天然氣)的低消耗，對(duì)碳中和、碳封存和碳捕獲技術(shù)的密集使用，以及對(duì)新興清潔綠色循環(huán)能源及原材料的充分利用為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展模式，這就意味著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)必然轉(zhuǎn)向以低碳乃至非碳消耗的新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群，這種新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群必然能夠從根本上降低人均“碳足跡”，并極大緩解人類生產(chǎn)、生活對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞狀況，使人類社會(huì)徹底擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極限理論對(duì)人類現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式前景的“詛咒”。
從目前人類所掌握的技術(shù)條件來(lái)看，最有可能成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群可能是：1、生物產(chǎn)業(yè)；2、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)；3、核能產(chǎn)業(yè)；4、風(fēng)能、潮汐能產(chǎn)業(yè)；5、海水氫能源產(chǎn)業(yè)等等。現(xiàn)階段爭(zhēng)論哪種或哪類產(chǎn)業(yè)將成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并無(wú)太大意義，因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展模式下所面臨的這種新興產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇很可能要求一系列新興產(chǎn)業(yè)的相互融合或集成創(chuàng)新，所以，認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下所醞釀的這種新興產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，并在國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃等領(lǐng)域內(nèi)有所提前準(zhǔn)備，待新興產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇來(lái)臨時(shí)能夠充分抓住這種機(jī)遇并以新興產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推廣，這應(yīng)該是更為重要和緊迫的。
因此，努力創(chuàng)造條件將低碳經(jīng)濟(jì)寫入“十二五”規(guī)劃以及將低碳技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家科技規(guī)劃具有極大的現(xiàn)實(shí)意義，顯然，如果沒(méi)有國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的強(qiáng)力支撐，我們就容易錯(cuò)失這種新興產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，同時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“高碳時(shí)代”轉(zhuǎn)化為“低碳時(shí)代”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)革命本質(zhì)上是要解決產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力相互融合的問(wèn)題
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下所催生的新興產(chǎn)業(yè)革命從根本上說(shuō)依然是一個(gè)技術(shù)與生產(chǎn)力革新的問(wèn)題，單純希望從“低碳消費(fèi)方式變革”的角度入手實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展并催生相應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)革命是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)檫@種思路只顧及了消費(fèi)角度而忽略了從生產(chǎn)角度去思考問(wèn)題。因此，從技術(shù)變革與生產(chǎn)力進(jìn)步的角度來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其所蘊(yùn)含的新興產(chǎn)業(yè)革命本質(zhì)上要解決的核心問(wèn)題是如何使這種發(fā)展模式下的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力相互融合而不是相互抵消。
縱觀人類已經(jīng)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)革命史，還沒(méi)有哪一次產(chǎn)業(yè)革命較為圓滿地解決了這一問(wèn)題。比如，英國(guó)工業(yè)革命時(shí)期對(duì)蒸汽動(dòng)力的大量使用極大地提高了機(jī)器大工業(yè)的生產(chǎn)力水平，但蒸汽動(dòng)力對(duì)礦石燃料的大量消耗則嚴(yán)重污染了英國(guó)的自然環(huán)境，其工業(yè)重鎮(zhèn)倫敦一度被稱為“霧都”，英國(guó)工業(yè)革命的生態(tài)生產(chǎn)力的負(fù)向效應(yīng)顯然在一定程度上抵消了其產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力革新的正向效應(yīng)。
同英國(guó)工業(yè)革命一樣，二十世紀(jì)初期的以“電氣化”為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)革命和二十世紀(jì)末期的以“信息化”為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)革命在推動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)力飛速前進(jìn)的同時(shí)，其對(duì)碳基燃料、原材料的使用和消耗也呈幾何數(shù)級(jí)增加，所造成的氣候變暖問(wèn)題的影響已經(jīng)不再局限于個(gè)別國(guó)家或地區(qū)，而是全球性的。因此，如果將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力計(jì)為x，生態(tài)生產(chǎn)力計(jì)為y，我們希望由低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式催生的這一場(chǎng)新興產(chǎn)業(yè)革命能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力的和值效應(yīng)即(x+y)，而不是差值效應(yīng)(x-y)。
從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)在要求即實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)系統(tǒng)工程的各個(gè)單元在低能耗、低排放、低污染的條件下和諧共生，代內(nèi)與代際公平，均衡物質(zhì)、精神、生態(tài)消費(fèi)的共同發(fā)展模式來(lái)看，只有通過(guò)政府、企業(yè)、公民的共同努力，低碳經(jīng)濟(jì)條件下的新興產(chǎn)業(yè)革命才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力的和值效應(yīng)，從而使人類社會(huì)的發(fā)展徹底告別不可持續(xù)的“高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代”。
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)革命需要制度創(chuàng)新作為其根本保障
如果說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)革命將會(huì)引致各國(guó)的生產(chǎn)力革新到一個(gè)新的水準(zhǔn)，那么，必然要求相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系即各種制度條件與之相適應(yīng)。換言之，沒(méi)有適宜的制度保障，這種低碳經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)力水平便無(wú)法得到持續(xù)地革新，相應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)革命也可能被延遲或終止。因此，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行創(chuàng)新，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平就顯得尤為重要、尤為緊迫了。具體地講，主要應(yīng)在以下一些制度上進(jìn)行創(chuàng)新：
——整合低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度，使二者相得益彰。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，現(xiàn)階段還不具備立刻停止對(duì)碳基能源、原材料使用的條件。因此，從增量上減緩對(duì)碳基能源、原材料的使用必然要引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度，把碳捕獲、碳封存、碳替代、碳減量等技術(shù)環(huán)節(jié)充分融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)融合，使二者相得益彰，先在產(chǎn)業(yè)增量上實(shí)現(xiàn)“低碳化”，并逐步壓縮“高碳化”產(chǎn)業(yè)存量。
——產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新：改善“高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”下的產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟(jì)條件下的新興產(chǎn)業(yè)革命本身即意味著對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制度進(jìn)行創(chuàng)新，其核心在于改善現(xiàn)有高碳經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)制度的兩個(gè)維度：即“高碳產(chǎn)業(yè)鏈條”與“高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈條，把這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈“低碳化”(或降低其創(chuàng)造的單位GDP的碳強(qiáng)度)應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的一個(gè)重要方向；其次是調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是“重化工業(yè)”經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸：即向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。
——通過(guò)金融與財(cái)稅制度創(chuàng)新來(lái)支撐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其引致的新興產(chǎn)業(yè)革命。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其可能引致的新興產(chǎn)業(yè)革命必須要有相應(yīng)的低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)作為支撐。任何新興技術(shù)的開(kāi)發(fā)都需要大量的資金支持，作為低碳技術(shù)研發(fā)的主體——各類企業(yè)在技術(shù)研發(fā)進(jìn)程中必然渴求得到來(lái)自金融機(jī)構(gòu)的金融支持與來(lái)自政府部門的財(cái)稅支持。這就亟須創(chuàng)新金融與財(cái)稅制度，使這兩類制度更加偏向于對(duì)研發(fā)與使用低碳技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行金融支持(直接或間接融資)以及財(cái)政撥款支持、稅收減免支持等，通過(guò)這樣的金融、財(cái)稅制度創(chuàng)新來(lái)規(guī)范新建企業(yè)的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻，提高已有企業(yè)的低碳技術(shù)使用及研發(fā)水平，壓縮高碳技術(shù)企業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)能，盡快地從企業(yè)層面減少碳源增加碳匯，從而使這些低碳技術(shù)型企業(yè)真正成為低碳經(jīng)濟(jì)條件下所引致的新興產(chǎn)業(yè)革命的“弄潮兒”，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其引致的新興產(chǎn)業(yè)革命具備堅(jiān)實(shí)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最終為人類走上清潔、綠色的“低碳經(jīng)濟(jì)康莊大道”作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) |