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| 要讓市場決定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
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| 2009-10-21 作者:本報記者 王亞光 高天 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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目前，世界各國都在試圖將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，探尋復(fù)蘇后新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在所有可能的選項中，新能源產(chǎn)業(yè)獲得了相當(dāng)多的呼聲。專家認(rèn)為，發(fā)展新能源在中國勢在必行，但面臨諸多問題，發(fā)展之路仍然漫長。
在《環(huán)球》雜志社主辦的環(huán)球國際(2009秋季)論壇上，政府官員和專家學(xué)者一致認(rèn)為，在溫室氣體排放造成的全球氣候變化以及能源需求不斷增加的雙重壓力下，中國發(fā)展新能源勢在必行。
科技部政策法規(guī)司司長梅永紅表示，作為正處于工業(yè)化階段的發(fā)展中大國，中國對能源的剛性需求高速增長，但供給不足，另外傳統(tǒng)能源給生態(tài)環(huán)境造成的惡劣影響也日益顯現(xiàn)，這些因素都促使中國必須走發(fā)展新能源這條路。
目前國際金融危機(jī)陰霾未散，而圍繞能源生產(chǎn)和使用的新能源革命已悄然開始。各國政府把新能源視為激發(fā)經(jīng)濟(jì)下一輪增長的引擎而大力推動，中國也把發(fā)展新能源作為其戰(zhàn)略性選擇。
目前，中國在實(shí)施更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)同時，正在大力推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加大水電、核電、太陽能和風(fēng)能設(shè)施建設(shè)的同時，中國計劃在2010年前，將新能源消費(fèi)比例提高到10%，2020年前達(dá)到15%。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成表示，之所以說發(fā)展新能源是一項戰(zhàn)略性選擇，因為新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，不是很快就能形成，至少需要幾十年時間才能在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮一定作用。
“從產(chǎn)業(yè)角度來說，中國的新能源戰(zhàn)略有四個發(fā)展重點(diǎn)”，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所所長韓文科說，即核能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能。
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至去年年底，中國核電已建成運(yùn)行11個反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量910萬千瓦；核準(zhǔn)在建核電機(jī)組24臺，總裝機(jī)容量2540萬千瓦，是目前世界上核電在建規(guī)模最大的國家；風(fēng)電連續(xù)三年翻番增長，裝機(jī)容量達(dá)到1217萬千瓦，居世界第四；太陽能熱水器集熱面積超過1.25億平方米，年產(chǎn)能4000萬平方米，均居世界第一。
然而，對于中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，接受記者采訪的專家并非絕對樂觀，未來發(fā)展還有諸多問題需要解決。
梅永紅表示，目前中國發(fā)展新能源面臨政策層“體系分割，各自為政”的局勢，必須進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，使得這一重大戰(zhàn)略真正成為國家戰(zhàn)略。
為鼓勵新能源的發(fā)展，中國出臺了很多規(guī)劃，包括《可再生能源法》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等，但是因為一些規(guī)劃在制定時本身脫離實(shí)際，加上缺乏有效的執(zhí)行體系，大多流于形式，他說。
梅永紅認(rèn)為，很多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力缺失的局面也有礙中國新能源的發(fā)展。他以新能源汽車舉例說，加油站的普及推動了以石油為燃料汽車的快速發(fā)展，而發(fā)展新能源汽車也需要建立與其配套的充電站等基礎(chǔ)設(shè)施。
另外，“在核心技術(shù)和設(shè)備方面，中國與發(fā)達(dá)國家還有很大差距，政府應(yīng)著力構(gòu)建完整的技術(shù)平臺，鼓勵有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研發(fā)，”他說。
董秀成指出，發(fā)展新能源不能走計劃經(jīng)濟(jì)的老路，政府必須摒棄計劃經(jīng)濟(jì)時代以行政干預(yù)為主的思維方式，讓市場來決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“政府要做的就是引導(dǎo)新能源向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。”
“在發(fā)展初期，政府可以對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，但是不能像撒胡椒面一樣，一定要有重點(diǎn)、有條件地進(jìn)行扶持，”他說“適度的政府引導(dǎo)加上市場競爭會讓新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。”
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