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2009年鐵礦石價(jià)格談判的硝煙尚未完全散去，2010年的大幕又將拉開。在日前召開的鐵礦石價(jià)格談判前奏會議上，中鋼協(xié)負(fù)責(zé)人提出，在新一輪的鐵礦石價(jià)格談判中，應(yīng)尋求建立“中國模式”。
回顧2009年中鋼協(xié)領(lǐng)銜的鐵礦石價(jià)格談判過程，可謂是“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”，非但未能充分抓住上半年世界經(jīng)濟(jì)低迷的有利時(shí)機(jī)速戰(zhàn)速?zèng)Q，反而與全球三大鐵礦石巨頭徹底談崩，甚至對中澳兩國經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系都構(gòu)成了不小的負(fù)面沖擊——當(dāng)然，需要指出的是，澳方企業(yè)和政府的傲慢同樣難辭其咎。若不是一家名不見經(jīng)傳的澳大利亞礦商FMG在最后階段以黑馬姿態(tài)突然殺出，幫中鋼協(xié)挽回了些許顏面，后者恐怕真要騎虎難下了。
中鋼協(xié)在2009年價(jià)格談判中暴露出來的不足，一是高估自身籌碼，過早暴露底牌，例如在談判一開始就要求對手降價(jià)40%，一旦目標(biāo)無法達(dá)成，反而陷入被動(dòng)；二是在談判中欠缺靈活性，無法根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化相應(yīng)調(diào)整談判目標(biāo)和策略；三是不能很好地平衡大型鋼企、中小鋼企、鐵礦石進(jìn)口商之間的利益。
客觀地講，由行業(yè)協(xié)會牽頭組織本國企業(yè)參與對外議價(jià)，在國際談判中也屢見不鮮。但問題是，中鋼協(xié)并非一家純粹的民間行業(yè)協(xié)會，從其官方背景和行事方式來看，倒更像一個(gè)強(qiáng)勢政府機(jī)構(gòu)，使得本應(yīng)作為談判主體的企業(yè)失去了獨(dú)立的意志表達(dá)和判斷力，有喧賓奪主之嫌；更麻煩的是，這使得企業(yè)行為容易上升為國家間的對立。中鋼協(xié)在2009年的表現(xiàn)無非再次證明了，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維和官僚機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)市場、特別是國際市場瞬息萬變帶來的挑戰(zhàn)。
根據(jù)媒體披露，2010年中鋼協(xié)的談判目標(biāo)包括：一是將結(jié)算周期確定為自1月1日至12月31日，以適應(yīng)中國的生產(chǎn)節(jié)奏；二是要求礦業(yè)巨頭適時(shí)給予“量大價(jià)優(yōu)”的照顧；三是對內(nèi)要求全國實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格，不再區(qū)分長協(xié)價(jià)和現(xiàn)貨價(jià)。
毫無疑問，中國不應(yīng)繼續(xù)扮演價(jià)格被動(dòng)接受者的角色，而應(yīng)當(dāng)成為價(jià)格的協(xié)商制定者。但就現(xiàn)有情況看，“中國模式”順利誕生，有相當(dāng)大的難度，幾個(gè)突出問題表現(xiàn)在：
首先，雙方并非對等的兩個(gè)博弈主體：一方是幾乎鐵板一塊的全球三大寡頭串謀，而另一方則是各懷心思的800多家中國鋼企和上百家鐵礦石進(jìn)口商。的確，2009年中國鐵礦石進(jìn)口量占全球貿(mào)易量的60%，其比重不可謂不大，但這不等于中國就擁有了相應(yīng)的話語權(quán)。由于國際鐵礦石的價(jià)格需求彈性一向較低，加之國內(nèi)投資過熱等因素，導(dǎo)致進(jìn)口需求量無法根據(jù)價(jià)格變化而有所增減。因此，若不先治理投資過熱和產(chǎn)能過剩這些深層次的矛盾，中國鋼鐵業(yè)受制于人的局面也不可能得到有效改觀。
其次，眾所周知，改革就是一個(gè)利益再分配的過程。所謂的“統(tǒng)一價(jià)”也將不可避免地在大型鋼企、中小鋼企、鐵礦石進(jìn)口商之間進(jìn)行利益重新洗牌。表面上，中小鋼企將成為新的受益者，但由于不掌握礦山和供應(yīng)渠道，理論上的受益不一定能轉(zhuǎn)化為實(shí)際受益；同時(shí)，這也等于是壓縮了鐵礦石進(jìn)口商和大型鋼企的利潤空間，它們是否還有足夠動(dòng)力積極參與談判令人懷疑。
最后，筆者想強(qiáng)調(diào)指出的是，在國際經(jīng)貿(mào)往來中，將政治與經(jīng)濟(jì)問題混在一起，恐怕將成為鐵礦石價(jià)格談判今后面臨的最大障礙，而無助于問題的解決。事實(shí)上，談判價(jià)格最終是漲了1美元還是降了1美元，并不導(dǎo)致國民財(cái)富的大面積流失，更不涉及到中國是否丟了面子。相反，我們應(yīng)當(dāng)問的是，中國鋼鐵企業(yè)能否承受？其下游企業(yè)和消費(fèi)者能否承受？如果不能承受，能否讓一些缺乏競爭力的鋼鐵企業(yè)退出，或者允許被其他企業(yè)兼并？因此，在2010年的鐵礦石價(jià)格談判中，若中鋼協(xié)的角色定位和思維模式不做出根本轉(zhuǎn)變，其結(jié)局并不特別令人期待。
（作者系宏觀經(jīng)濟(jì)分析師）
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