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●從1953年起，開始了大規(guī)模的經濟建設，進入工業(yè)化歷程，到2009年，國內生產總值增長率(GDP增長率)的波動共經歷了10個周期。
●第十個經濟周期，2008年和2009年，中國經濟面臨著國際國內四重調整的疊加，即改革開放30年來國內經濟長期快速增長后的調整與國內經濟周期性的調整相疊加，與美國次貸危機導致的美國經濟周期性衰退和調整相疊加，與美國次貸危機迅猛演變?yōu)閲H金融危機而帶來的世界范圍大調整相疊加。
●中國經濟結構的變化為中國經濟增長的高位平穩(wěn)運行提供了重要的基礎條件。
●中國經濟在有效地應對國際金融危機的嚴重沖擊中，2010年有望進入新一輪(第11輪)經濟周期的上升階段。現(xiàn)在，又到了要說“努力延長經濟周期上升階段”的時候了。
●需要特別指出的是，城市化率的提高，以及相應的房地產業(yè)特別是住宅業(yè)的發(fā)展，仍然是新一輪周期中重要的動力源之一。
●為了順利地推進我國城市化的發(fā)展，特別是更好地使住宅業(yè)成為新一輪經濟周期的重要支柱產業(yè)，就必須有效地解決房價不斷上漲的問題。這個問題解決不好，將會嚴重影響城市化的發(fā)展，甚至影響社會安定。
中華人民共和國成立60周年之際，的沖擊，中國經濟從國際金融危機中取得“企穩(wěn)回升”成效和即將步入“全面復蘇”。本文擬對中國經濟增長率60年的波動曲線進行回顧與展望。共分四個部分。
一、60年曲線的深刻變化
新中國走過了60年歷程。60年來，中國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就；從年度經濟增長率的角度來考察，也經歷了一輪輪高低起伏的波動。60年來經濟增長率的波動曲線(其中，1950年至1952年，為社會總產值增長率；1953年至2009年，為國內生產總值增長率；2009年為預估數8%）反映了60年中國經濟的基本情況。
1949年10月1日，新中國成立。1950、1951、1952年，經過三年努力，國民經濟迅速恢復。這三年，社會總產值增長率分別為22.6%、20.1%和23.8%。這是新中國成立初期的恢復性增長。從1953年起，開始了大規(guī)模的經濟建設，進入工業(yè)化歷程，到2009年，國內生產總值增長率(GDP增長率)的波動共經歷了10個周期。
第一個經濟周期：1953年至1957年。1953年開始第一個五年計劃建設時，當年，固定資產投資規(guī)模很大，經濟增長率高達15.6%。經濟增長過快，打破了經濟正常運行的平衡關系，高增長難以持續(xù)。1954年、1955年經濟增速回落至4%和6%左右。經濟運行略作調整后，1956年再次加速，經濟增長率又上升到15%，難以為繼，1957年又回落到5%左右。
第二個經濟周期：1958年至1962年。1958年，在當時的“大躍進”中，經濟增長率一下子沖高到21.3%，緊接著，1960、1961和1962年的三年，經濟增長率大幅回落，均為負增長。
第三個經濟周期：1964年至1968年。經濟運行調整之后，1964年又上升到18.3%，這是國防建設的前期高潮。接著，1966年發(fā)動了“文化大革命”。1967、1968年經濟增長率回落，出現(xiàn)負增長，形成第三個周期。
第四個經濟周期：1970年至1972年。1970年，經濟增長率又沖高到19.4%，這是國防建設的后期高潮。1972年又回落到3%左右。
第五個經濟周期：1973年至1976年。1973年，經濟增速略有回升；1974年又掉下來。1975年略有回升；1976年又掉下來，為負增長。這段時期，經濟增長很微弱。1976年10月，粉碎“四人幫”，結束了“文化大革命”。這兩個小波動組成第5個周期。
從新中國成立到1976年，我國社會主義建設雖然經歷過一定曲折，但總的說，仍然取得了很大成就。基本建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，從根本上解決了工業(yè)化過程中“從無到有”的問題。
第六個經濟周期：1977年至1981年。結束“文化大革命”之后，1977年、1978年，全國上下“大干快上”的熱情很高。1978年經濟增長率上升到11.7%，1981年回調到5%左右。
第七個經濟周期：1984年至1986年。在農村改革、城市改革推動下，1984年經濟增長率上升到15.2%，1986年回調到8%左右，形成第7個周期。
第八個經濟周期：1987年至1990年。1987年、1988年，經濟增長率分別上升到11.6%和11.3%。1988年，居民消費價格上漲到18.8%。在調整中，經濟增長率在1989年、1990年分別下降到4.1%和3.8%。
第九個經濟周期：1991年至1999年。1991年，經濟增長率回升到9.2%。1992年，鄧小平南方談話和隨后召開的黨的十四大，為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設打開了一個新局面。然而，由于當時改革開放才十來年，原有的計劃經濟體制還沒有根本轉型，原有體制下的投資饑渴、片面追求速度的弊端還沒有被克服。在這種情況下，經濟增長很快沖到14.2%的高峰，出現(xiàn)經濟過熱現(xiàn)象。1994年，居民消費價格滯后上漲到24.1%。在治理經濟過熱中，1993年下半年至1996年，國民經濟運行成功地實現(xiàn)了“軟著陸”，既大幅度地降低了物價漲幅，又保持了經濟的適度快速增長。隨后，又成功地抵御了亞洲金融危機的沖擊和克服國內有效需求的不足。1999年，經濟增長率平穩(wěn)回落到7.6%，結束了第9個周期。
第十個經濟周期：2000年至2009年。從2000年起，到2007年，經濟增長率連續(xù)8年處于8%以上至13%的上升通道內。2008年和2009年，中國經濟面臨著國際國內四重調整的疊加，即改革開放30年來國內經濟長期快速增長后的調整與國內經濟周期性的調整相疊加，與美國次貸危機導致的美國經濟周期性衰退和調整相疊加，與美國次貸危機迅猛演變?yōu)閲H金融危機而帶來的世界范圍大調整相疊加。2008年，經濟增長率回落到9%。2009年，預計回落至8%左右，完成第10個周期。2010年，中國經濟有望進入新一輪，即第11輪周期的上升階段。
總的看，改革開放30年來，中國經濟增長與波動呈現(xiàn)出一種“高位平穩(wěn)型”的新態(tài)勢。
二、曲線背后經濟結構新變化
中國經濟的增長與波動表現(xiàn)出“高位平穩(wěn)型”的新態(tài)勢，其原因是多方面的。我們曾以“外在沖擊———內在傳導”分析框架，將改革開放以來中國經濟“高位平穩(wěn)型”增長的主要原因概括為兩大類：一類是宏觀調控作為一種外在沖擊的不斷改善，另一類是經濟結構作為內在傳導機制的增長性和穩(wěn)定性的增強。本文進一步著重分析改革開放以來中國經濟結構的七大變化。
1、體制結構的變化，為經濟的“高位平穩(wěn)型”增長提供了重要的體制性基礎。
改革開放以來，中國的經濟體制發(fā)生了重大變化，由過去高度集中的計劃經濟體制逐步轉變?yōu)樯鐣髁x市場經濟體制。市場在資源配置中日益發(fā)揮了基礎性作用，這為經濟發(fā)展注入了前所未有的生機和活力。
2、所有制結構的變化，為經濟的“高位平穩(wěn)型”增長提供了基本經濟制度條件。
所有制結構的變化，包括產值方面的所有制結構變化和就業(yè)方面的所有制結構變化。
從產值方面的所有制結構變化來看，以工業(yè)企業(yè)所有制結構為例，在工業(yè)總產值中各種所有制企業(yè)所占的比重發(fā)生了重要變化。1978年，工業(yè)企業(yè)的所有制經濟類型只有兩種：國有工業(yè)和集體工業(yè)。在工業(yè)總產值(當年價格)中，他們分別占77.6%和22.4%。2007年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產值中(“規(guī)模以上”是指年主營業(yè)務收入在500萬元人民幣以上的工業(yè)企業(yè))，按登記注冊類型分，所有制實現(xiàn)形式已多樣化，其中：非公司制的國有企業(yè)占9%；集體企業(yè)占2.5%；股份合作企業(yè)占0.9%；聯(lián)營企業(yè)(含國有聯(lián)營企業(yè))占0.4%；有限責任公司(含國有獨資公司)占22.3%；股份有限公司(含國有控股企業(yè))占9.9%；私營企業(yè)占23.2%；其它內資企業(yè)占0.3%；港澳臺商投資企業(yè)(含合資、合作、獨資)占10.5%；外商投資企業(yè)(含合資、合作、獨資)占21%。
從就業(yè)方面的所有制結構變化來看，以城鎮(zhèn)就業(yè)人員的所有制類型為例，1978年，主要是兩種：國有單位和集體單位，他們分別占78.3%和21.5%；個體就業(yè)人員僅有很少一點，占0.2%。2007年，就業(yè)的所有制結構發(fā)生了很大變化，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，國有單位所占比重由1978年的78.3%，下降到2007年的21.9%；集體單位所占比重由21.5%下降到2.4%；私營企業(yè)和個體的就業(yè)比重共達26.9%；城鎮(zhèn)其它類型就業(yè)的比重達32.9%。
在改革開放中，微觀基礎的重造，使各種所有制經濟共同發(fā)展和相互促進，使市場主體和投資主體多元化，發(fā)揮了各種市場主體和投資主體的積極性，為經濟的高位、平穩(wěn)增長提供了重要的基本經濟制度條件。
3、資源供給結構的變化，為經濟的“高位平穩(wěn)型”增長提供了必要的物質條件。
市場機制的引入及其在資源配置中所發(fā)揮的基礎性作用，以及所有制結構的變化，使經濟的供給面增添了活力，使長期存在的資源供給嚴重短缺的狀況基本改變。原有的煤、電、油、運、材(重要原材料，如鋼鐵、水泥)等資源供給的“瓶頸”制約不同程度地逐步緩解，有的還出現(xiàn)了一定程度的、階段性的過剩。這從物質上支撐了經濟的高位、平穩(wěn)運行。
4、產業(yè)結構的變化，為經濟的“高位平穩(wěn)型”增長提供了重要的產業(yè)基礎。
在國內生產總值中，第三產業(yè)的產值結構發(fā)生了重要變化。第一產業(yè)的比重下降，由1952年的50.5%，下降到1978年的28.2%，又下降到2008年的11.3%。第二產業(yè)的比重，由1952年的20.9%，上升到1978年的47.9%；改革開放以來，第二產業(yè)比重相對穩(wěn)定，到2008年為48.6%。第三產業(yè)的比重，由1952年的28.6%，到1978年是下降，降到23.9%；改革開放以來，第三產業(yè)比重上升，到2008年為40.1%。
改革開放以來，第一產業(yè)比重繼續(xù)下降，第二產業(yè)比重相對穩(wěn)定，第三產業(yè)比重上升，這有利于經濟在適度高位的平穩(wěn)運行。因為在第三產業(yè)中，第一產業(yè)增長與波動的特點是，增長速度較低，波動幅度較小，但受自然條件影響較大；第二產業(yè)的特點是，增長速度高，但波動幅度也較大；第三產業(yè)的特點是，增長速度較高，而波動幅度較小，一般又不受自然條件的太大影響。所以，隨著第三產業(yè)比重的上升，整個經濟的穩(wěn)定性會增強。
5、城鄉(xiāng)人口結構的變化，為經濟的“高位平穩(wěn)型”增長提供了強大的需求動力。
改革開放促進了勞動力要素的流動，推動了工業(yè)化進程，提高了城市化率(城市人口占總人口的比重)。城市化率的提高，帶來巨大的城市基礎設施建設和房地產建設需求，帶動了各種相關產業(yè)的蓬勃發(fā)展。
6、消費結構的變化，為經濟的“高位平穩(wěn)型”增長提供了新的消費需求動力。
改革開放以來，隨著人均收入水平的提高，推動著消費結構的升級，使消費結構由“吃、穿、用”向“住、行”升級，由生存型向發(fā)展型和享受型升級。消費結構的升級，推動了產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，形成經濟增長的重要推動力。
7、地區(qū)結構的變化，為經濟的“高位平穩(wěn)型”增長提供了廣闊的地理空間。
改革開放以來，在20世紀80年代和90年代，東部沿海地區(qū)經濟增長很快；90年代末期以來，中西部地區(qū)加快了發(fā)展。在這次國際金融危機的影響下，東部沿海地區(qū)受沖擊較大，而中西部地區(qū)的工業(yè)生產增速、固定資產投資增速等普遍高于東部沿海地區(qū)。2009年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%；分地區(qū)看，東部地區(qū)增長5.9%，中部地區(qū)增長6.8%，西部地區(qū)增長13.2%。2009年上半年，全國城鎮(zhèn)固定資產投資增長33.6%；分地區(qū)看，東部地區(qū)增長26.7%，中部地區(qū)增長38.1%，西部地區(qū)增長42.1%。
三、新一輪經濟周期即將來臨
從應對國際金融危機的角度看，我國經濟走勢可分為三個階段：
1、從2008年7月至2009年2月，為第一個階段，即“急速下滑”階段。當時，經濟增長速度下滑過快，成為影響我國經濟社會發(fā)展全局的突出矛盾。黨中央、國務院明確提出把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了應對國際金融危機的一攬子計劃。
2、從2009年3月開始，預計持續(xù)到今年年底，為第二個階段，即“企穩(wěn)回升”階段。我國經濟目前正處于這個階段。一系列宏觀調控措施漸顯成效，扭轉了經濟增速過快下滑的趨勢，但回升的基礎尚須進一步鞏固。
3、2010年，我國經濟有望進入第三個階段，即“全面復蘇”階段，也就是進入新一輪經濟周期的上升階段。所謂“全面復蘇”是指，大部分的行業(yè)，或者大部分的經濟指標都陸續(xù)進入回升。而在企穩(wěn)回升階段，只有部分主導行業(yè)和部分主導指標開始回升。
以上前兩個階段，可從工業(yè)生產增速(全國規(guī)模以上工業(yè)增加值當月同比增長率)的波動明顯反映出。工業(yè)生產增速是反映實體經濟運行狀態(tài)的一個具有代表性的指標。2008年6月，工業(yè)生產增速在16%，到2009年1-2月，猛降到3.8%，歷時8個月，下降了12.2個百分點。2009年3月—8月，已連續(xù)6個月回升，走出一個V字形。
國際金融機構對中國2010年經濟增長也作出了明顯回升的預測。據2009年7月至10月發(fā)布，各國際金融機構對中國2010年經濟增長的預測為：摩根斯坦利，10%；巴克萊資本，9.6%；法國巴黎銀行，9.5%；匯豐銀行，9.5%；國際貨幣基金組織，9%；摩根大通，9%；亞洲開發(fā)銀行，8.9%；瑞銀證券，8.5%。綜合區(qū)間為8.5%～10%。
四、努力延長新一輪經濟周期的上升階段
中國經濟在有效地應對國際金融危機的嚴重沖擊中，2010年有望進入新一輪(第11輪)經濟周期的上升階段。現(xiàn)在，又到了要說“努力延長經濟周期上升階段”的時候了。
在第10輪經濟周期的上升過程中，2003年11月召開的中央經濟工作會議曾提出：“當前，我國經濟發(fā)展正處于經濟周期的上升階段”，“要倍加珍惜當前經濟發(fā)展的好勢頭，鞏固和發(fā)展這個好勢頭”。這是中央經濟工作會議首次采用“經濟周期”概念對我國經濟走勢進行分析和判斷。當時，筆者曾寫了一篇文章，題為《努力延長經濟周期的上升階段》，載于《人民日報》。現(xiàn)在，第10輪經濟周期即將結束，其實際運行結果是，上升階段8年(2000年至2007年)，下降階段2年(2008年和2009年)。上升階段一直延長到8年，這在新中國成立以來的經濟發(fā)展史上還是首次。
新一輪經濟周期即將到來。無疑，我們要繼續(xù)努力，盡可能地延長新一輪周期的上升階段。怎樣延長呢？根據以往歷史的經驗和教訓，最基本的是要把握好兩點：一是要把握好新一輪周期的波形，二是要把握好新一輪周期的適度增長區(qū)間。
(一)把握好新一輪周期的波形
從我國已有的10個周期看，在波形上，主要有三種波動模式：
第一種是“大起大落型”。第二種是“大起緩落型”。第三種是“緩起急落型”。在新一輪經濟周期，我們應該爭取實現(xiàn)一種新的良好的波動模式，即“緩起緩落型”。這就是既要緩起，也要緩落。在周期上升階段，要盡可能長時間地緩起；在周期下降階段，要平穩(wěn)地小幅緩落。
(二)把握好新一輪周期的適度增長區(qū)間
要實現(xiàn)“緩起緩落型”的波動模式，關鍵是要把握好新一輪周期的適度增長區(qū)間，這就是對經濟增長速度的高低把握問題。
目前，關于回升后中國經濟應保持怎樣的增長速度問題，已開始在媒體上討論，預計很快會熱烈起來。大體有五種意見：
第一種，認為中國經濟今后不應再追求高速度，而應實現(xiàn)7%———8%左右的中速發(fā)展。
第二種，認為經濟全面復蘇后，仍可保持10%以上的高增長。
第三種，認為今后十幾年(2008-2020年)，有可能保持9%以上的增長。
第四種，認為5年內(2008-2012年)，平均增速可達9.5%以上；隨后10年(2013-2022年)，將達8.5%；再隨后10年(2023-2032年)，將達7.5%。
第五種，認為在新一輪經濟周期內，或者說在今后一個中期內(如8年左右，2010-2017年)，可保持8%至10%左右的適度高位增長。
本文主張第五種觀點。這包含四層意思：一是速度不能太低；二是速度不能太高；三是把握適度增長區(qū)間及其相關因素；四是緊密跟蹤和適時調控。
1.速度不能太低
在我國目前經濟發(fā)展階段，經濟增長速度不宜低于8%。若低于8%，就會給企業(yè)經營、城鄉(xiāng)就業(yè)、居民收入提高和人民生活帶來嚴重困難，給國家財政收入和社會事業(yè)發(fā)展帶來嚴重困難，這將會影響整個社會的安定和諧。在國際金融危機影響下，我國GDP增長率在2008年第四季度降低到6.8%，2009年第一季度和第二季度分別降低到6.1%、7.9%，給企業(yè)生產和城鄉(xiāng)就業(yè)帶來嚴重挑戰(zhàn)，使全國財政收入在2008年10月至2009年4月(除2008年12月)連續(xù)出現(xiàn)負增長。可見，經濟增長率低于8%不行。
2.速度不能太高
我國經濟周期波動的歷史經驗和教訓反復告訴我們，“大起大落”的要害是“大起”。因為過急、過快、過高的“大起”，容易產生高能耗、高物耗、高污染、高通脹的巨大壓力，容易造成對經濟正常運行所必要的各種均衡關系的破壞，從而導致隨后的“大落”。在我國以往10個周期中，各高峰年份的GDP增長率分別為：1956年，15%；1958年，21.3%；1964年，18.3%；1970年，19.4%；1975年(“文化大革命”后期)，8.7%；1978年，11.7%；1984年，15.2%；1987年，11.6%；1992年，14.2%；2007年，13%。從我國的經驗數據看，經濟增長率不宜高過11%以上。
3.把握適度增長區(qū)間及其相關因素
在今后一個中期內，中國經濟為什么能夠保持8%至10%左右的適度高位增長呢？我們前面所分析的改革開放以來經濟結構的七大變化，也就是推動經濟高位平穩(wěn)增長的七大因素，在新一輪周期中仍然會發(fā)揮作用。這里，需要特別指出的是，城市化率的提高，以及相應的房地產業(yè)特別是住宅業(yè)的發(fā)展，仍然是新一輪周期中重要的動力源之一。
對于我國未來城市化率的提高，學術界有不同看法，但有一點是相同的，即未來10年內城市化的發(fā)展還是有較大空間的。這不僅包括在數量上有提高城市化率的問題，而且包括在質量上還有提高城市化水平的問題，諸如在城市中加強日常生活基礎設施建設、加強交通通訊基礎設施建設、加強文化教育衛(wèi)生醫(yī)療基礎設施建設、加強環(huán)境保護基礎設施建設，以及加強廣大居民(包括原有城市居民和進城農民工)的住宅建設等問題。目前在我國，一方面，大部分的一般商品是產能過剩，而另一方面，許多公共品或準公共品的供給(如上述各種基礎設施和保障性住房等)還遠遠不足。這為我國經濟未來的發(fā)展提供了重要動力。
為了順利地推進我國城市化的發(fā)展，特別是更好地使住宅業(yè)成為新一輪經濟周期的重要支柱產業(yè)，就必須有效地解決房價不斷上漲的問題。這個問題解決不好，將會嚴重影響城市化的發(fā)展，甚至影響社會安定。我國住宅業(yè)的發(fā)展經歷了三個階段：原先，在高度集中的計劃經濟體制下，城市中的住宅問題主要是由政府包，住宅嚴重短缺；后來，住宅商品化了，完全推向市場，推動了住宅業(yè)的大發(fā)展，也使房價不斷攀升；再后來，把市場化和政府責任相結合。現(xiàn)在看來，為有效抑制房價不斷上漲趨勢，必須進一步采取“釜底抽薪”辦法，即把政府保障部分再加以擴大，不僅把城市低收入群眾住房問題從市場中抽出來，而且要把城市中等收入群眾住房問題也從市場中抽出來，納入政府保障范圍。但對城市中等收入群眾的住房保障是“保”人人都有居住權，都能租上房，而不是“保”人人都有房產權；而且是在政府保障下，進行市場化操作，租住房有高、中、低檔，可自主選擇。
4.緊密跟蹤和適時調控
我們說努力延長經濟周期的上升階段，并不是說在周期的上升階段要使經濟增長率一年比一年高，而是說要使經濟在適度增長區(qū)間內保持較長時間的平穩(wěn)增長和輕微波動，而不致很快引起經濟增長率的顯著下降。我們要充分注意，在一個經濟周期的上升階段，經濟增長具有上升慣性。在上升過程中，在部門之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間，在固定資產投資與產品生產之間，在經濟擴張與物價上漲之間，具有連鎖擴散效應或累積放大效應，這就使經濟增長有從一般“較快”、到“偏快”、再到“過熱”的風險。這就要求宏觀調控部門緊密跟蹤經濟走勢的發(fā)展和變化，適時適度地不斷進行必要的調控，盡可能地延長經濟周期的上升階段和盡可能平穩(wěn)地對過快上升態(tài)勢進行調整。(作者為中國社會科學院經濟研究所原所長、中國社會科學院學部委員)
劉樹成簡介
劉樹成1945年10月生于上海。祖籍河北省武強縣。1962年畢業(yè)于天津南開中學，1967年畢業(yè)于中國人民大學。
1962年至1967年，在中國人民大學經濟系學習；1967年至1978年，先后在4595部隊鍛煉和在山西省偏關縣委、山西省委政策研究室工作；1978年至1981年，在中國社會科學院研究生院經濟系學習，獲碩士學位；1989年至1990年，在美國科羅拉多州博德爾經濟學院和加利福尼亞州斯坦福大學做訪問學者。1985年8月至1998年9月，任中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長；1998年10月至今，任中國社會科學院經濟研究所所長、《經濟研究》主編、研究員、博士生導師。國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員。中央馬克思主義理論研究和建設工程《馬克思主義政治經濟學》教材編寫課題組首席專家。曾多次參加中央經濟工作會議和《政府工作報告》起草組工作。長期從事宏觀經濟學、數量經濟學研究，特別是中國經濟周期波動問題研究。
主要著作有：
《中國經濟的周期波動》，《中國經濟周期波動的新階段》，《繁榮與穩(wěn)定》，《經濟周期與宏觀調控———繁榮與穩(wěn)定Ⅱ》等。
曾獲中國社會科學院第一屆(1977-1991年)、第二屆(1992-1994年)優(yōu)秀科研成果獎，中宣部精神文明建設“五個一工程”第五屆作品獎(1996年)，國家科技進步二等獎(1996年)，孫冶方經濟科學第七屆(1996年)、第八屆(1998年)論文獎等。 |