盡管二十國(guó)集團(tuán)歷次金融峰會(huì)均鄭重承諾反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,但歐盟近來(lái)的一系列做法卻與此背道而馳,頻頻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品揮舞反傾銷(xiāo)大棒,但這種貿(mào)易保護(hù)主義做法最終將是搬起石頭砸自己的腳。
今年10月6日,歐盟宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管征收17.7%到39.2%的正式反傾銷(xiāo)稅,為期5年。這僅是歐盟在金融危機(jī)爆發(fā)后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的諸多反傾銷(xiāo)攻勢(shì)之一。
歐盟委員會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年前9個(gè)月,歐盟共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品新發(fā)起5項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查,并采取了3項(xiàng)臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施和4項(xiàng)正式反傾銷(xiāo)措施,鋼鐵類(lèi)產(chǎn)品成為重災(zāi)區(qū)。
尤其是8月份以來(lái),歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)更是步入高發(fā)期,短短2個(gè)多月里,共發(fā)起了3項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查,決定采取2項(xiàng)正式反傾銷(xiāo)措施,密集度之高實(shí)屬罕見(jiàn)。
截止9月底,歐盟共實(shí)施著132項(xiàng)正式反傾銷(xiāo)措施和8項(xiàng)反補(bǔ)貼措施,另有54項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)調(diào)查仍在進(jìn)行中,是全球最熱衷于使用貿(mào)易保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)體之一。
由于遭受金融危機(jī)重創(chuàng),歐盟經(jīng)濟(jì)目前雖然開(kāi)始企穩(wěn)回升,但形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻,這成為滋生保護(hù)主義的溫床。
一方面,一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的歐盟生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)樘幘称D難,便將矛頭對(duì)準(zhǔn)外國(guó)廠商,向成員國(guó)政府和歐盟施壓以迫使其采取貿(mào)易保護(hù)措施保住自身市場(chǎng);另一方面,歐盟與成員國(guó)政府因?yàn)閾?dān)心失業(yè),眼見(jiàn)自己的生產(chǎn)企業(yè)可能倒閉便很容易滑向保護(hù)主義一方。
代表歐盟進(jìn)口商和零售商利益的外貿(mào)協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)斯圖爾特·紐曼指出,一些歐盟生產(chǎn)企業(yè)將經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的市場(chǎng)萎縮與中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)混淆在一起,并全部歸咎于中國(guó)產(chǎn)品的“傾銷(xiāo)”。
紐曼說(shuō),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好時(shí),人們?yōu)榱藟嚎s開(kāi)支很自然地會(huì)選購(gòu)更便宜的商品,這也使得價(jià)廉物美的中國(guó)商品備受青睞,但卻招致了歐盟生產(chǎn)企業(yè)的妒忌。
而歐盟至今不肯承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也使得中國(guó)企業(yè)更容易受到反傾銷(xiāo)等貿(mào)易保護(hù)措施的攻擊,一個(gè)突出的問(wèn)題就是歐盟在作出反傾銷(xiāo)決定時(shí),會(huì)用另外一個(gè)國(guó)家作為替代國(guó),以衡量中國(guó)產(chǎn)品是否以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本價(jià)向歐盟市場(chǎng)傾銷(xiāo)。
在今年的鋼鐵緊固件和鋁合金輪轂案中,歐盟在選取替代國(guó)時(shí)都存在較大的隨意性,令中方企業(yè)處于相當(dāng)不利的境地。
但是,貿(mào)易保護(hù)主義不僅影響到中國(guó)企業(yè)出口,也損害了歐盟自身利益。
比中經(jīng)貿(mào)委員會(huì)主席德威特說(shuō),貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)際上是一種非常短視的行為,人們往往只看到實(shí)施貿(mào)易保護(hù)可以暫時(shí)保住少數(shù)人的飯碗,但卻看不到自由貿(mào)易所能帶來(lái)的更大好處。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下,訴諸保護(hù)主義手段只會(huì)使危機(jī)加劇。
紐曼說(shuō),歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)常常是保護(hù)了一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的歐盟企業(yè)利益,卻損害了那些更有競(jìng)爭(zhēng)力的歐盟企業(yè),導(dǎo)致消費(fèi)者不得不以更高的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)同樣的東西,而零售商們夾在中間日子也不好過(guò)。
據(jù)紐曼介紹,外貿(mào)協(xié)會(huì)部分從事皮鞋零售業(yè)務(wù)的會(huì)員就因?yàn)闅W盟2006年10月開(kāi)始對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅而陷入了困境,不得不裁員。一方面因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致需求萎縮,另一方面又因?yàn)榉磧A銷(xiāo)導(dǎo)致進(jìn)價(jià)上漲,零售商們不得不犧牲部分利潤(rùn)空間,壓縮成本,以保住銷(xiāo)量。
實(shí)際上,在皮鞋反傾銷(xiāo)案中,歐盟的做法連自身鞋業(yè)企業(yè)都不答應(yīng)。歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟近日發(fā)表聲明,反對(duì)歐盟考慮延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷(xiāo)措施。
據(jù)歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟估計(jì),自歐盟2006年10月對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅以來(lái),歐盟市場(chǎng)上皮鞋價(jià)格平均上漲了10%以上,歐盟制鞋企業(yè)多支付了約8億歐元的進(jìn)口稅,這些進(jìn)口稅最終要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,因此歐盟零售商組織和消費(fèi)者組織也是齊聲反對(duì)。
歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟代表著2000多家歐洲制鞋企業(yè),包括阿迪達(dá)斯和耐克這樣的跨國(guó)巨頭。近年來(lái),這些大型制鞋企業(yè)為了提高競(jìng)爭(zhēng)力,紛紛將制造工廠轉(zhuǎn)移至中國(guó)、越南等勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉的國(guó)家,由此歐盟反傾銷(xiāo)措施可謂是傷了自己人,保護(hù)的卻是南歐一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的制鞋企業(yè)。
歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟在一份聲明中質(zhì)問(wèn),“我們無(wú)法理解誰(shuí)從中獲益了”。
紐曼說(shuō),歐盟反傾銷(xiāo)法對(duì)于采取反傾銷(xiāo)措施設(shè)有一個(gè)重要前提,那就是符合共同體利益,即符合歐盟整體利益,但他從歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)案中看不到這一點(diǎn)。 |