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貿(mào)易保護升級跡象明顯
近期以來，國際貿(mào)易保護主義開始頻繁抬頭。9月美國總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)對從中國進口的輪胎征收懲罰性關(guān)稅之后，美國商務(wù)部又宣布對從中國進口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補貼稅調(diào)查，此舉可能導(dǎo)致美國對此類產(chǎn)品設(shè)置新關(guān)稅；歐盟委員會近期對結(jié)成卡特爾以操控市場的6家電力設(shè)備生產(chǎn)商開出6760萬歐元罰單；歐美還對產(chǎn)自中國等地的鋁箔實施反傾銷調(diào)查；10月9日，烏克蘭國際貿(mào)易跨部門委員會作出決定，對自中國進口的2毫升注射器征收24.36%的反傾銷稅……。
在世界經(jīng)濟處于脆弱復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，這勢必影響世界經(jīng)濟的復(fù)蘇進程；對于中國而言，盡快實行產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，才是根本的應(yīng)對之策。
貿(mào)易保護主義抬頭的根本原因在于全球經(jīng)濟增長的放緩，各國政府面臨著更大的國內(nèi)經(jīng)濟、政治的雙重壓力，因而貿(mào)易政策更多地用來緩解國內(nèi)的矛盾和壓力，導(dǎo)致了全球貿(mào)易保護主義的抬頭。分析當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦升溫的深層次原因，可以看出，貿(mào)易保護主義、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和趨同、出口市場的集中及多邊貿(mào)易體制的缺陷是貿(mào)易摩擦形成的主要因素。而有的世貿(mào)組織成員濫用規(guī)則，也是加劇中國之所以受到貿(mào)易保護主義侵擾的重要原因。
地方利益應(yīng)該服從大局
從客觀上講，貿(mào)易爭端事件的連續(xù)發(fā)生，與金融危機的爆發(fā)以及一些國家貿(mào)易保護主義勢力的抬頭是分不開的。從上世紀(jì)90年代起，我國與歐美國家的貿(mào)易爭端就時有發(fā)生，進入21世紀(jì)以來，各種貿(mào)易爭端更是日趨頻繁，據(jù)了解，中國已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的成員。針對這種現(xiàn)象，中央多次明確要求，必須加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級步伐、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、增強企業(yè)的核心競爭力，由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。特別金融危機爆發(fā)以來，中央又反復(fù)強調(diào)，一定要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高我國經(jīng)濟應(yīng)對困難和危機的能力。然而，中央的警示和要求，并沒有引起地方政府和企業(yè)的高度重視，很多地方和企業(yè)仍然陶醉于“勞動力成本低廉”、“拼土地、拼環(huán)境”等落后的經(jīng)濟發(fā)展方式，停留于勞動密集和技術(shù)粗糙的生產(chǎn)方式和手段。這樣的發(fā)展理念，在經(jīng)濟繁榮和穩(wěn)定時期，其內(nèi)在的矛盾和問題還難以充分暴露，即使發(fā)生貿(mào)易爭端，其危害也很容易被忽視。但是，一旦經(jīng)濟出現(xiàn)困難，甚至出現(xiàn)危機的時候，其內(nèi)在的矛盾和問題就會迅速暴露，貿(mào)易爭端、貿(mào)易糾紛等產(chǎn)生的后果也會不斷放大。以輪胎特保案為例，僅此一項爭端，就將造成我國近10萬工人的失業(yè)，后果之嚴重，令人十分擔(dān)心。
盡快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
針對歐美國家的貿(mào)易保護行為，我國政府和企業(yè)也迅速行動，一方面，利用世貿(mào)組織規(guī)則以及歐美國家的法律，積極應(yīng)對，據(jù)理力爭，以減少可能出現(xiàn)的損失；另一方面，積極采取反制措施，對相關(guān)國家出口我國的產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，以警告相關(guān)國家。但這一切都是治標(biāo)之舉，而非治本之策。要從根本上提高我國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易保護的能力，還是要加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級的步伐。
首先，要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。要從粗放型向集約型、從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從低端制造向高端研發(fā)轉(zhuǎn)變，從制造大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，切實提高我國企業(yè)和產(chǎn)品的科技實力與科技含量，提高企業(yè)和產(chǎn)品的效益與附加值，從根本上提高我國企業(yè)的國際競爭力和影響力，提高我國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易保護的能力。
第二，要加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級步伐，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全面改造，從技術(shù)、管理、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、核算方式、市場營銷手段等各個方面進行全方位的更新和提高；另一方面，要加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，對新能源、新材料等新興工業(yè)，要加大投資和開發(fā)力度，要高起點研發(fā)、高起點運用、高起點生產(chǎn)，切莫低水平引進、低水平重復(fù)。
第三，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上講是不太合理的，表現(xiàn)為高能耗、高投入、高污染產(chǎn)業(yè)比重過大，低端制造業(yè)比重過大，無效或低效企業(yè)比重過大等，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是不利于企業(yè)的市場競爭的，也是極容易受到貿(mào)易爭端的影響的。因此，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過淘汰落后產(chǎn)能、落后企業(yè)、落后產(chǎn)品等手段，提高我國企業(yè)的科技含量和科技水平，提高我國企業(yè)的投入產(chǎn)出能力和經(jīng)濟效益，從而有效應(yīng)對各種貿(mào)易爭端行為。
第四，要有效防止產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。我國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易爭端能力不強的一個重要原因，就是一些行業(yè)出的嚴重產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致我國企業(yè)產(chǎn)品的效益和附加值很低。一旦發(fā)生貿(mào)易爭端，就將帶來嚴重的后果。所以，解決產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的問題，也是應(yīng)對貿(mào)易爭端一個十分重要的問題。
總之，要有效防范和應(yīng)對貿(mào)易保護，就必須統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，既抓眼前，更抓長遠，既發(fā)揮企業(yè)的作用，也發(fā)揮政府的功能，從根本上解決可能出現(xiàn)的愈來愈多的貿(mào)易糾紛與爭端。 |