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在中國人都沉浸在國慶中秋節(jié)日喜悅中之時，來自大洋彼岸的兩則針對中國貿(mào)易的消息引起了我們的憂慮。一是歐盟部長理事會日前裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。二是美國商務部宣布對從中國進口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補貼稅調(diào)查。
筆者此前就預測，諸如中國輸美輪胎特保案之類的摩擦還會繼續(xù)增加，現(xiàn)在果不其然。在當前世界經(jīng)濟面臨困難的時期，歐美對從中國進口的鋼管展開調(diào)查的舉措，等同于向世界發(fā)出了縱容貿(mào)易保護主義的錯誤信號，此舉勢必使中美、中歐貿(mào)易摩擦進一步升級，沖擊世界經(jīng)濟復蘇的進程，也不利于中美和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良性發(fā)展。
可以說，在全球金融危機的沖擊下，國際貿(mào)易目前已經(jīng)出現(xiàn)了二戰(zhàn)以來最嚴重的貿(mào)易保護危機。世界主要發(fā)達國家為了應對經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，雖然都明確反對貿(mào)易保護主義，但是這并沒有消除貿(mào)易保護主義的抬頭，隨著經(jīng)濟危機的不斷深化，失業(yè)的民眾將會把更多的怨氣發(fā)泄到外國人身上，某些政治家看到這一機會必將全力加以利用，因此各國保護主義勢力將得到“茁壯成長”。從目前美國政府的一系列貿(mào)易政策就可以看到，奧巴馬政府的貿(mào)易政策其實已經(jīng)為中美貿(mào)易的發(fā)展提出了基本的框架。
雖然當前經(jīng)濟在復蘇，但各國政府對當前的形勢都保持著謹慎。發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易糾紛增多，發(fā)達國家一直在積極利用其自身的優(yōu)勢不斷的提高非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易政策。隨著美國持續(xù)的去杠桿化，美國政府的巨額債務和貿(mào)易赤字，是美國決策層面臨的主要問題，怎樣在新一輪的去杠桿化中利用發(fā)展中國家的劣勢和自己掌握規(guī)則的優(yōu)勢，將自身負擔盡可能多地轉(zhuǎn)嫁給它人，是一部分人追求的目標。
所以，在當前全球經(jīng)濟復蘇遲緩的形勢下，對貿(mào)易保護主義要有實質(zhì)的預防行動，不能存在著絲毫的幻想，放棄維護自身利益。以美國特保案來看，只要知道WTO規(guī)則的人都知道，這就是一個明目張膽的貿(mào)易保護主義措施。雖然國內(nèi)人士提出將美國商務部等上訴到美國法院，不過這正是美國人最希望看到的，不管是結(jié)果怎么樣，我們都把時間和金錢浪費在了沒有任何意義的官司上，即使最終打贏了，美國人只要撤掉就行了，不會有任何的損失。所以在目前的國際貿(mào)易規(guī)則背景下，發(fā)展中國家根本就沒有任何討價還價的籌碼。
而我們注意到，對于當前的貿(mào)易摩擦問題，很大的因素就是美國、歐盟等許多西方國家至今仍沒有正式承認我國為市場經(jīng)濟國家，而許多市場化程度遠不如我國的國家卻被認為是“市場經(jīng)濟國家”，這顯然是不公平的。發(fā)達國家利用各種歧視性的規(guī)則一直影響著我國的貿(mào)易發(fā)展。“市場經(jīng)濟地位”問題已成為制約我國企業(yè)反傾銷應訴的最大障礙。
正是由于我國的非市場經(jīng)濟地位問題，進一步刺激了某些世貿(mào)組織成員的國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對我國產(chǎn)品提起更多的反傾銷申訴等一系列貿(mào)易保護主義措施。反傾銷、反補貼調(diào)查作為一種形式上合法、不易遭致報復、能夠有效限制國外產(chǎn)品進口的手段，被越來越多地強加到我國企業(yè)的頭上。自去年金融危機以來，不僅發(fā)達國家搞保護，發(fā)展中國家也在搞保護。美國、印度是最為突出的兩個國家。實際上在美國提出特保案之后，印度就已經(jīng)著手采取措施了。所以美國的措施將可能直接導致其他成員國直接引用美國的做法對我國的商品實施貿(mào)易制裁。
中國的非市場經(jīng)濟地位問題，從表面上看是個經(jīng)濟和法律問題，但實際上卻有其長遠而又深刻的政治背景。所以我們應該清楚的認識到在當前的貿(mào)易環(huán)境下，要切實維護好自身的利益不僅需要利用法律和政策進行抗爭，同時也需要在規(guī)則范圍內(nèi)使用強有力的反制手段。
（作者單位：安邦咨詢） |