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在過去一年里，金融危機(jī)發(fā)生之后，我們聽到很多關(guān)于中國和世界脫鉤的問題，我想告訴大家的是，中國是國際分工的一部分，中國從國際分工里實(shí)際上是得到好處的，分工不僅僅是對美國有利，對中國也有利。當(dāng)然這其中會產(chǎn)生很多問題，也就是所謂全球失衡的問題，那我們怎么來應(yīng)對這個問題呢？中國經(jīng)濟(jì)增長模式的負(fù)面作用到底是什么，如何去矯正呢？
聽到最多的矯正方法是，增加國內(nèi)消費(fèi)，減少出口，減少對出口的依賴。我覺得這樣一個政策建議，首先是沒有理解我們?yōu)槭裁磿谐隹趯?dǎo)向的發(fā)展模式；其次是沒有抓住問題的根本，所以才不可能見效。這里我談一下自己的看法，我們?nèi)绾蝸斫档徒?jīng)濟(jì)增長模式的負(fù)面作用。
中國經(jīng)濟(jì)模式的兩大特點(diǎn)
中國經(jīng)濟(jì)增長模式有兩個特點(diǎn)，第一個是出口導(dǎo)向。出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長模式是上個世紀(jì)80年代中期確立的，有兩個理論支持出口導(dǎo)向的增長模式，一個是所謂的“梯度理論”，也就是說把全國分成梯度：沿海地區(qū)、中東部地區(qū)、西部地區(qū)，我們應(yīng)該先發(fā)展沿海地區(qū)，然后根據(jù)梯度慢慢發(fā)展中東部地區(qū)，再發(fā)展西部地區(qū)，這是為出口導(dǎo)向政策奠定了一個基礎(chǔ)；第二個理論支持是所謂的“大進(jìn)大出”理論，其實(shí)就是搞出口加工業(yè)，進(jìn)口原材料，在中國組裝生產(chǎn)，然后再出口。這兩個理論奠定了我們出口導(dǎo)向政策。
另外一個很重要的原因是，我們周邊的國家和地區(qū)通過采納出口導(dǎo)向型增長模式經(jīng)濟(jì)都增長非常快，比如說亞洲四小龍：韓國、中國臺灣、中國香港、新加坡，還有稍后崛起的所謂新興化國家，他們的增長對我們有很大的啟示。
再有一個原因，是20世紀(jì)80年代中國和美國的結(jié)盟，這點(diǎn)非常重要。鄧小平主政之后第一個正式訪問的國家就是美國，訪美時(shí)記者問他，你當(dāng)了副總理第一個訪問的國家為什么選擇美國？鄧小平說了意味深長的兩句話，他說，你們看戰(zhàn)后凡是跟著美國走的都富裕起來了，戰(zhàn)后凡是跟美國作對的都還很窮。
這些都奠定了我們在80年代的基調(diào)。美國也是投桃報(bào)李，幫中國進(jìn)入反蘇聯(lián)盟，然后給中國一個很重要的待遇---最惠國待遇。最惠國待遇意味著什么呢？我們對美出口可以享受美國給任何一個其他國家的優(yōu)惠條件，比如說它對法國的關(guān)稅率只有5%，那么中國的關(guān)稅率也必須是5%，這對中國出口的快速增長起了關(guān)鍵性作用。
實(shí)際上如果我們說16、17世紀(jì)西方世界的崛起是搭上了亞洲，特別是中國和印度經(jīng)濟(jì)增長的快車的話，那么現(xiàn)在則是中國搭上了美國所構(gòu)造的資本主義世界體系的快車，全球范圍內(nèi)認(rèn)識到這點(diǎn)非常重要，就是說中國是現(xiàn)存世界體制的受益者。當(dāng)然我們也應(yīng)該看到2001年入世之后中國的出口加速。90年代或更早的時(shí)候，貿(mào)易的增長速度每年只有百分之十幾，2001年之后增長速度突然加倍，完全融入世界體系，給中國帶來的好處是無與倫比的。
第二個特點(diǎn)是高投資低消費(fèi)。我們的投資率一直是在30%~40%，儲蓄率當(dāng)然更高了，過去這幾年總儲蓄率高達(dá)52%，也即是說我們創(chuàng)造的GDP的一半以上都給存起來了。但是投資率只有42%，這意味著還有將近10%的儲蓄沒有用起來，沒用起來的部分就變成了國家的外匯儲備，給外國人花了。這就是我要說的，我們有浪費(fèi)性的儲蓄。當(dāng)然，如果投資率很高，反過來消費(fèi)占的比重就低。在過去的30年間，我們的消費(fèi)從占整個GDP的70%下降到現(xiàn)在的48%。這其中居民的消費(fèi)量只有32%左右，其他16%實(shí)際上是政府消費(fèi)貢獻(xiàn)的，也就是說相對而言老百姓還是很窮的。這就是我們國家經(jīng)濟(jì)增長模式的兩大特點(diǎn)。
為什么會選擇這樣的經(jīng)濟(jì)模式
我們?yōu)槭裁磿a(chǎn)生這樣的增長模式呢？我想告訴大家的是，我們的增長模式是跟人口結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)息息相關(guān)的，也就是說這樣一個增長模式是有經(jīng)濟(jì)學(xué)道理的。
那我國的人口特點(diǎn)是什么呢？第一是巨大的農(nóng)村人口。第二是城市化水平很低。低是和世界平均水平來比較的。舉個例子，菲律賓的人均收入是2200美元，我們的人均收入是3400美元，但菲律賓的城市化率是55%，而我國的城市化率只有45%；第三是較低的人口撫養(yǎng)比。什么是人口撫養(yǎng)比？就是不勞動的人口除以勞動人口，不勞動人口是指16歲以下和60歲以上的。中國的人口撫養(yǎng)比是0.4，也就說一個勞動力只負(fù)擔(dān)0.4個非勞動力，是全世界最低的國家之一。美國、印度都是0.6。
以上的三個條件加起來就會造成三個后果。第一勞動力供給非常充裕；第二勞動力工資上漲比較慢；第三勞動者的收入占GDP的比重不可能上漲，甚至可能下降，這就意味著國內(nèi)市場比較小。這三個結(jié)果要求我們必須依靠出口。工廠需要一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，中國造的鞋占全球70%~80%，也就是說中國造的鞋供全世界消費(fèi)是沒有問題的。因?yàn)檫@有個規(guī)模經(jīng)濟(jì)在其中。中國由于狹小的市場我們必須出口，所以在這個意義上說，中國選擇出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式是不得已而為之的。不得已在經(jīng)濟(jì)學(xué)上來說就是合理的，而且是最佳的選擇。
剛才所講到的是國民收入支出的部分，下面要講的是收入部分。從收入部分看，勞動者收入在進(jìn)入21世紀(jì)之后就一直在下降，下降12%。而資本的收入在上升，利潤率在上升。另外政府的稅收所占的比重在上升。這是我們國家很重要的特點(diǎn)。這意味著什么？意味著老百姓相對變窮了。老百姓收入的絕對數(shù)字是在增加，人均收入每年是以6%、7%的速度在增長，但是增長速度卻低于GDP的增長速度，GDP的增長速度每年達(dá)到9%以上。
勞動收入比重下降的后果是什么？就是消費(fèi)少了。我們知道資本收入有很大一部分又重新投回生產(chǎn)中，或者被企業(yè)家分紅，但企業(yè)家都是較富裕的一群人，我們知道越富有的人，他的平均消費(fèi)占的比重就越低。比如說世界上最富有的人是比爾·蓋茨，他的年收入應(yīng)該有四五億美元，而他每年的消費(fèi)有多少呢？滿打滿算有5000萬，可以看出消費(fèi)占他收入是很小的一部分。但一個窮人他的消費(fèi)占他收入的多少呢？90%，甚至更高，有些人是負(fù)債生活。所以說窮人更多的收入會被消費(fèi)掉，富人有更多的收入儲蓄起來。
工薪階層收入占的比重相對在下降，結(jié)果造成消費(fèi)占GDP的比重在下降。我們國家的國內(nèi)市場相對來說是比較小的，儲蓄率就會上升。要知道中國多數(shù)的儲蓄不是老百姓增加的，特別是這幾年，存量是老百姓占的最多，增量部分主要是企業(yè)和政府帶來的，而不是老百姓帶來的。還要糾正大家的一個看法，中國的老百姓特別愿意存錢，事實(shí)上不是這樣的。我國老百姓的儲蓄率與印度差別不大，居民儲蓄約占GDP的20%。主要是政府和企業(yè)儲蓄高。這些年政府和企業(yè)的收入增長非常快。2007年，北京市稅收的增長是45%，一年增長了將近一半，到12月份稅收就不收了，收了的話增長可能更多。這種狀況對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的兩個特點(diǎn)影響非常大。
印度和中國采用了不同的發(fā)展模式，我們聽到的說法是，印度是世界的辦公室，中國是世界的工廠。印度人聽了特別高興，因?yàn)樗麄儽戎袊呒墸袊墙o世界打工的，我們是給世界服務(wù)的。這都是胡說。印度所謂的高科技產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不足5%，雇用的人數(shù)不超過5%，倒是服務(wù)業(yè)占GDP的55%左右。印度40%的人不識字，而中國識字率達(dá)到92%。實(shí)際上印度沒有搞制造業(yè)不是因?yàn)樗幌敫悖窍敫愣悴涣恕Ｒ驗(yàn)橛《葲]有我們國家這么好的勞動大軍。我想告訴大家的是，印度和中國只不過是處在不同的發(fā)展階段而已，從收入、人口結(jié)構(gòu)都處在不同的發(fā)展階段，雖然在同一條發(fā)展的曲線上，但卻在不同的階段上。印度最終還是會跟隨中國走，特別是它想經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的話，最后必定會走上中國這條路。這是我的一個判斷。
1979年中國開始實(shí)施計(jì)劃生育政策，人口急剎車，使得我們?nèi)丝诩t利的窗口變得非常窄小，這項(xiàng)政策到現(xiàn)在已經(jīng)有30年了，通常估計(jì)還有15年左右的時(shí)間，也就是到2035年我國的人口是要下降的。如果真的發(fā)生的話，對中華民族的影響是空前絕后的。日本人口在下降，現(xiàn)在的人口是1.2億，如果不做改變的話，到2050年日本人口只有8000萬。我們總說日本的挑戰(zhàn)，我覺得日本對中國絕對構(gòu)不成挑戰(zhàn)，它是個衰落的國家。為什么美國還能保持世界霸主地位？很重要的一點(diǎn)就是它是發(fā)達(dá)國家里唯一一個人口正增長的國家。看人口的增長，主要指標(biāo)是婦女的總和生育率，也就是一個婦女一生生幾個孩子。
現(xiàn)在中國一個婦女一生只生1.8個孩子，而很多人口學(xué)家說只有1.6個，這是非常危險(xiǎn)的。美國婦女的總和生育率是2.2，對于一個國家、一個民族保持活力保持人口增長非常重要。看英國，國力增長的時(shí)候都是人口在增長的時(shí)候，而衰落的階段也都是人口下降的階段。英國是個老牌資本主義國家，經(jīng)歷了資本主義發(fā)展的所有階段，英國所謂人口紅利階段，即人口轉(zhuǎn)型的第二階段，較高的出生率和較低的死亡率持續(xù)了150年。估計(jì)印度也會持續(xù)100年，在這個意義上印度會超過中國，就因?yàn)樗娜丝凇?BR> 在本世紀(jì)下半段，印度肯定要超過中國。很多人認(rèn)為印度趕超中國是因?yàn)樗闹贫龋也徽J(rèn)為如此，因?yàn)橹贫仍陂L時(shí)間段里是中性的，中性的意思是大家都會學(xué)，中國在過去30年里學(xué)了多少制度，只要肯變就能學(xué)，但人口是學(xué)不來的。中國經(jīng)濟(jì)研究中心一直在鼓吹中國要改變現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策，要從現(xiàn)在開始，不能等再過10年人口快下降的時(shí)候再改，那來不及了，到那個時(shí)候大家都不生了。現(xiàn)在如果夫妻雙方都是獨(dú)生子女的話可以生兩個孩子，但是問問周圍有幾個人想生兩個的。哈爾濱做過一個調(diào)查，調(diào)查夫妻雙方都是獨(dú)生子女的有多少人愿意生兩個孩子，結(jié)果是幾乎沒有。因此現(xiàn)在放開計(jì)劃生育政策，對我們整個國家是一個非常重大的決策。
如何矯正
那么，怎么降低我們這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的負(fù)面作用呢？
我具體地評論一下我們聽到的一些建議。首先是匯率，有人說我們應(yīng)該讓人民幣升值，但作用非常有限。長期而言只能解釋中國對美貿(mào)易盈余的2%，所以匯率的作用不大，不用去看經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，單看2005年匯改之后到2008年，人民幣升值了20%，可是外貿(mào)出口每年仍然以29%的速度在增長，說明匯率基本上沒起什么作用。再者調(diào)匯率有分配功能，調(diào)了匯率之后，人民幣升值5%，我們的企業(yè)就要損失5%的利潤。另一點(diǎn)會打擊出口和就業(yè)，還會造成不平衡，對有錢人有好處，對收入低的人沒有好處。我自己必須承認(rèn)我會得意，人民幣升值對我的益處太大了，因?yàn)槲覂鹤釉趪庾x書，人民幣升值10%，我就省了10%的學(xué)費(fèi)。但對國家而言不會有好的影響。而且一旦讓人民幣浮動起來，一下升到5塊人民幣對1美元，這意味著多數(shù)企業(yè)都要死掉，沒辦法跟顧客去談了，價(jià)格要漲是不可能的，那出口一下就要下來，出口一旦下來，人民幣必定要貶值，可能一下會貶回到8，那人民幣就在5和8之間動蕩，這樣的動蕩對其他發(fā)達(dá)國家來說沒關(guān)系，但對發(fā)展中國家卻經(jīng)受不起。
我們的目標(biāo)是在今后20年或者30年之內(nèi)，把人民幣變成國際貨幣。國際貨幣一定是個堅(jiān)挺的貨幣，一個高度浮動的貨幣永遠(yuǎn)不可能成為世界儲備貨幣。為什么這些年來周邊的國家都愿意持有人民幣，就是因?yàn)槌钟腥嗣駧庞猩档念A(yù)期。
第二，提高國內(nèi)消費(fèi)說起來容易，做起來非常困難。我們的收入增長非常慢，老百姓的收入在國民收入的比重還在下降，在這個時(shí)候還要談增加消費(fèi)有點(diǎn)天方夜譚。1997年亞洲金融危機(jī)來的時(shí)候，當(dāng)時(shí)國家就在談要增加國內(nèi)消費(fèi)，特別是要啟動農(nóng)村消費(fèi)。就在那個情況下，林毅夫教授提出新農(nóng)村運(yùn)動，我們還為國家做了一個項(xiàng)目：如何啟動農(nóng)村消費(fèi)。但做了之后根本沒用。過去10年之間農(nóng)村消費(fèi)根本沒有起來。如果要提高國內(nèi)消費(fèi)就必須要有大的結(jié)構(gòu)性的改變。沒有大的結(jié)構(gòu)性的改變，提高國內(nèi)消費(fèi)是紙上談兵。
第三，既然老百姓不消費(fèi)，那就讓政府消費(fèi)。48%的消費(fèi)中政府消費(fèi)占16%，已經(jīng)很高了。還要去增加政府消費(fèi)么？我覺得這不是一個長遠(yuǎn)之計(jì)。現(xiàn)在在金融危機(jī)的時(shí)候，政府增加投資是有利的，因?yàn)檎顿Y直接而且快。但長期而言不應(yīng)該這么做。政府投資效率不是很高，而且過于集中，對增加就業(yè)影響很小。
第四，很多人說要降低出口依賴。這本身就不是一個好主意。因?yàn)槌隹谑且粋�理性的選擇，對我們有好處，而且出口多并不是錯，出口多增加儲蓄。錯就錯在沒有把出口帶來的儲蓄用起來，而不是出口本身錯了。
我的建議有幾個。第一個是改善國家的金融體系，更有效地利用出口形成的儲蓄。為什么有這么多的儲蓄沒有被利用起來？就是因?yàn)榻鹑隗w系太落后了。首先我們的服務(wù)質(zhì)量就很差，我最怕去銀行，每次去都把你弄得焦頭爛額，我想象的是20分鐘半個小時(shí)就可以，但實(shí)際上你不在里面待兩個小時(shí)根本出不來；其次是產(chǎn)品非常單一。
更主要的是金融結(jié)構(gòu)就不對，金融業(yè)是向國外開放的，但不向民間資本開放，中小銀行非常少，中國的銀行數(shù)是多少？大概不超過160家，還有幾千家農(nóng)信社，但農(nóng)信社基本上是維持經(jīng)營，甚至是虧本經(jīng)營。相比之下，美國有7000多家銀行，9000多家信用社，還有幾百家存貸款協(xié)會之類的機(jī)構(gòu)。但是美國的人口是我們的1/4，說明我們的金融結(jié)構(gòu)是很不合理的。美國有很多小銀行，但我們幾乎沒有，而這種銀行才會給中小企業(yè)去貸款。
為什么中小企業(yè)貸款有好處呢？中小企業(yè)吸納就業(yè)。投10萬元到一個大企業(yè)，可能就業(yè)的人數(shù)只有1個，但投10萬元到中小企業(yè)，就業(yè)人數(shù)可能就有五六個。制造就業(yè)有什么好處？增加老百姓的收入，而且是增加窮人的收入。窮人有了收入他才會消費(fèi)。這就是一個結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能從結(jié)構(gòu)上把消費(fèi)抬上去。這些年有個很重要的情況就是，企業(yè)越來越資本密集化，勞動就業(yè)彈性越來越低，這對國家收入分配的影響是很大的。
第二，沒有資本市場。我國的任何一個省份拿出來都相當(dāng)于世界上一個中型國家到大型國家的規(guī)模。浙江是4000萬人口，相當(dāng)于韓國的人口，韓國是世界上前10大經(jīng)濟(jì)體之一。但是我們沒有地區(qū)性的資本市場。上個世紀(jì)90年代出現(xiàn)過地方性的資本市場，浙江非常多，農(nóng)村叫信用協(xié)會，但是沒有監(jiān)管。后來政府開始管了，說這是非法集資。因?yàn)檎疀]有允許正規(guī)的地方性資本存在，所以才會出現(xiàn)所謂的非法集資。地方性資本市場有一個好處就是讓所有的人分享經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處。我們現(xiàn)在的金融體系是沒辦法讓大家分享經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處，因此金融業(yè)要對民間資本開放。
我也不明白為什么政府這么擔(dān)心民間資本進(jìn)入？當(dāng)然有安全性的考慮。比如在亞洲金融危機(jī)時(shí)，印度尼西亞民間銀行出了很多事。小銀行多數(shù)都是民營資本，自己有工廠，攢了很多錢，然后開銀行，把儲蓄通過關(guān)聯(lián)交易發(fā)放貸款，把貸款都發(fā)放到自己的企業(yè)里面去了，其實(shí)整個銀行就成了他的錢口袋。危機(jī)不來不知道，危機(jī)一來發(fā)現(xiàn)他的銀行早就資不抵債了，但錢卻追不回來。
但我覺得關(guān)聯(lián)交易是可以通過監(jiān)管解決的，不能因噎廢食。的確，國有銀行在過去十幾年里效率是在提高，因?yàn)閯冸x了很多壞賬，壞賬的成本由老百姓承擔(dān)，通過繳稅、購買國債最后把它給消化掉。這是銀行效率改進(jìn)的原因。
(作者系北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任) |