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現(xiàn)在，不少企業(yè)采用了一種新的用工形式——勞務(wù)派遣。然而，被派遣勞動者的工資、社保被無端克扣的事情卻時有發(fā)生
我為什么“被派遣”了
不久前,山東省沂水縣勞動保障部門接待了一位來訪者，這位姓武的女士反復(fù)訴說著她的煩惱——“本來我在崗位上干得好好的，但在什么都不知道的情況下，我就‘被派遣’了！”
原來，武女士是一家銀行的業(yè)務(wù)網(wǎng)長，負(fù)責(zé)一個工作片的主要業(yè)務(wù)。
因?yàn)闃I(yè)績突出，她多次被縣行評為先進(jìn)個人，工資高、資金多、人人羨慕。誰知好景不長，不久前這家銀行突然宣布改革，多數(shù)像武女士一樣的“臨時工”都被辭退了，因?yàn)槲渑繕I(yè)務(wù)好才得以留用。“那天我只顧得高興，也沒多想，就在一紙合同書上簽了字……”讓武女士沒想到的是，這一簽字，改變了她的一切：工資不漲了，福利沒有了，連養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)都變成了最低數(shù)。原來，她早已不算這家銀行的人了，用人單位變成了某勞務(wù)派遣公司。而這一切變化,武女士直到今年審核養(yǎng)老保險時才得知，但一切都為時已晚。
像武女士一樣遭遇“被派遣”的人還有很多，他們大多是不情愿的，但卻不知道用什么辦法來保護(hù)自己不被派遣。
用人單位當(dāng)“甩手掌柜”
《勞動合同法》第六十六條規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，但武女士的工作性質(zhì)并不屬于派遣范圍。用人單位之所以把本該屬于自己的職工轉(zhuǎn)換成派遣工，是為了降低用人成本、轉(zhuǎn)嫁管理壓力、擺脫養(yǎng)人責(zé)任，規(guī)避勞動合同法約束。說到底是為了“不求所有，但求所用”——想用人的時候，就用；不想用了，就可以隨時讓你走人。而且既不用提前告知，也不用擔(dān)心經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，當(dāng)“甩手掌柜”。
作為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，每派出一個人，用人單位都要為其繳付一筆勞務(wù)派遣管理費(fèi)。于是，有人便從中看到了商機(jī)。
有一位做服裝生意的老板，為了成立勞務(wù)派遣公司，不惜挪用進(jìn)貨款，湊足了50萬元注冊資金。問及他為何要“棄熟趨生”成立勞務(wù)派遣公司，這位老板一語道破了天機(jī)——“只要有人，我就能派遣出去，只要派出去，錢（勞務(wù)派遣管理費(fèi)）就會源源不斷地流到我的賬戶上。”
正因?yàn)橛欣娴恼T惑，近年來各式各樣的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2000年以來，全國已注冊的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)已達(dá)到18010家。
派遣工利益屢受損害
“蘿卜快了不洗泥”，急功近利的派遣行為，導(dǎo)致勞務(wù)派遣市場運(yùn)作不規(guī)范，監(jiān)管不到位，損害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。
克扣工資和社會保險費(fèi)。如，一家保安公司從各用人單位收取費(fèi)用是每人每月1200元，而實(shí)際每月發(fā)給保安人員的工資只有800元。而扣了400元的理由，則是這筆錢用于攻關(guān)費(fèi)、管理費(fèi)和服裝補(bǔ)貼等。
在社會保險費(fèi)繳納方面，有的勞務(wù)派遣公司也是做足了文章：一是故意晚繳費(fèi)，把本該從2008年1月1日參保繳費(fèi)，改成2008年1月參保，3月繳費(fèi)，從而扣下兩個月的保費(fèi)。二是減少繳費(fèi)險種，有的只參加養(yǎng)老保險和工傷保險，不讓派遣工參加醫(yī)療、失業(yè)和生育保險，以達(dá)到“節(jié)省費(fèi)用”的目的。三是降低繳費(fèi)基數(shù)，有的不按《社會保險申報繳納管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，實(shí)發(fā)工資高出社會平均工資的，不按實(shí)發(fā)工資繳費(fèi)，而是按最低基數(shù)繳費(fèi)，從中“節(jié)約”基數(shù)差。
歧視派遣工。有的用人單位把干同樣活的職工分成三六九等，什么“正式工”、“臨時工”、“派遣工”等等，每個工種分別執(zhí)行不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，派遣工干的活兒往往是最臟最累的，但薪水卻是最末一等。有家鋼鐵企業(yè)，原有職工和派遣工干同樣的工作，原有職工月平均工資3000元，還有數(shù)額不等的獎金，而派遣工月工資只有1700元，且沒有獎金。
不給增長工資的機(jī)會。雖然勞動合同法第六十二條明確規(guī)定“連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制”，但許多用人單位在派遣協(xié)議中故意回避，有的把責(zé)任推給派遣單位。如果派遣職工找他們說理，要么“有問題回派遣單位說”，要么以“退派”相要挾，或者干脆在考核中做手腳，讓你“不合格”，有苦說不出。
發(fā)生工傷推諉責(zé)任。勞務(wù)派遣工最怕的是發(fā)生工傷事故，雖然一般派遣單位都參加工傷保險，但從工傷保險基金中支付的只是主要醫(yī)療費(fèi)，其它的相關(guān)費(fèi)用都由用人單位承擔(dān)。而有的用人單位往往不愿擔(dān)責(zé)，把責(zé)任推給派遣單位，“只管用人，不管養(yǎng)人”，把派遣工當(dāng)成勞動的工具。
強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范派遣行為
作為一種新的用工形式，勞務(wù)派遣在運(yùn)行過程中暴露出的一些缺陷，政府部門應(yīng)當(dāng)及時加以解決，包括完善制度設(shè)計，規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管等，以促其健康運(yùn)行。
完善制度設(shè)計。在勞動合同法施行之前，有關(guān)勞務(wù)派遣方面的法律幾乎是空白。2008年開始施行的勞動合同法，第一次對勞務(wù)派遣作了原則性規(guī)定，但對于快速發(fā)展的勞務(wù)派遣來說，這些原則性規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的多種問題，需要有關(guān)部門盡快制定“勞務(wù)派遣法”，全面細(xì)致地對勞務(wù)派遣這種用工行為進(jìn)行規(guī)范，讓勞務(wù)派遣有章可循，有法可依，讓勞動管理部門執(zhí)法有據(jù)，用法有度，管理有力。
嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對新申請開辦的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，除了增加注冊資金數(shù)額，收取50萬～100萬元的風(fēng)險金外，還要全面考查申請人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合實(shí)力。首先，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)必須有固定場所，具有相當(dāng)數(shù)量的固定資產(chǎn)，有一定承擔(dān)風(fēng)險的資金和能力，不能是居無定所的“皮包公司”。其次，從事勞務(wù)派遣的人員必須有較高的專業(yè)素質(zhì)。第三，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格證制度，在從業(yè)之前，要對所有申請人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)后要在上級鑒定機(jī)關(guān)主持下，進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試合格的方可取得“勞務(wù)派遣職業(yè)資格證”，持證上崗。
實(shí)行保證金制度。除了在勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)成立之初進(jìn)行驗(yàn)資和審核之外，在每一批勞動者派出之前，有關(guān)部門還應(yīng)提前介入，按風(fēng)險大小和人員多少收取一定數(shù)額的保證金，由派遣單位和用人單位各負(fù)擔(dān)一半，存放在勞動力市場監(jiān)管機(jī)關(guān)，一個派遣期結(jié)算一次。如此，可以防范派遣活動中可能發(fā)生的工資拖欠、社會保險費(fèi)欠繳、福利待遇低和意外事故等風(fēng)險。
進(jìn)行誠信等級評定。有關(guān)部門應(yīng)定期對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用人單位評定信用等級。評議結(jié)果連同各機(jī)構(gòu)的主要業(yè)績應(yīng)面向社會公開，一方面接受全社會監(jiān)督，另一方面作為整改依據(jù)，責(zé)令問題單位限期改正或強(qiáng)制退出。
規(guī)范派遣行為。鑒于目前勞務(wù)派遣亂象叢生的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快建立全國統(tǒng)一的勞務(wù)派遣操作規(guī)范。在勞動合同法的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一勞務(wù)派遣協(xié)議和勞務(wù)派遣合同的內(nèi)容和格式，明確派遣三方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，從單位選人到人選單位，從用人、管人到養(yǎng)人，都要有具體的規(guī)程，特別要突出派遣范圍、期限、工資福利發(fā)放、崗位技能培訓(xùn)、職級晉升、工資增長等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能留下生變的隱患。 |