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處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)，能否率先實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇，進(jìn)而邁向均衡增長軌道，既需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整以及相關(guān)配套改革來提升復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力，也有賴于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，更離不開業(yè)已失衡的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的早日修復(fù)。
毫無疑問，盡管投入成本巨大，但是今年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇道路上行走。而強(qiáng)勁的PMI數(shù)據(jù)表明，制造業(yè)仍將是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)的主要?jiǎng)恿Α．?dāng)然，近期的股市并不配合復(fù)蘇預(yù)期以及通脹的可能抬頭似乎預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路不可能一帆風(fēng)順。
內(nèi)生復(fù)蘇動(dòng)力不足
顯然，與美國通過修復(fù)金融體系來走向復(fù)蘇的路徑不同，中國迫切需要刺激的是因受金融危機(jī)沖擊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從過往經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)來看，通過政府主導(dǎo)的投資來對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“熱啟動(dòng)”能夠較快見成效。而上半年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的確證明了這一點(diǎn)。只是應(yīng)當(dāng)看到，政府的外部輸血并不能真正促進(jìn)內(nèi)生復(fù)蘇動(dòng)力的提升。表面上，前8個(gè)月超過8萬億元的信貸投放可謂轟轟烈烈，但由于信貸投放結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致各行業(yè)和各類企業(yè)復(fù)蘇冷熱不均。大企業(yè)在商業(yè)銀行的“壘大戶”的政策下表現(xiàn)不錯(cuò)，也是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐；而急需補(bǔ)血的廣大中小企業(yè)盡管盼來了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“國六條”，但要想獲得實(shí)質(zhì)性的信貸支持并非易事。真正令人擔(dān)心的還是民間投資的啟動(dòng)乏力。
中國經(jīng)濟(jì)要在全球衰退浪潮中率先上岸，既需要大手筆投資與“國家隊(duì)”進(jìn)場，也離不開民營資本特別是中小民營資本的草根性責(zé)任擔(dān)當(dāng)。而民營企業(yè)作為主要就業(yè)載體與經(jīng)濟(jì)增長的重要貢獻(xiàn)者，在本輪經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)中所受的沖擊比握有最多社會(huì)公共資源的國有企業(yè)更直接、更嚴(yán)重。理應(yīng)受到更多的關(guān)注與支持。但真實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀告訴我們，民營資本在本輪擴(kuò)大內(nèi)需的一系列計(jì)劃中并沒有得到平等的對(duì)待。因此，在熱切期待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)亟需積極創(chuàng)造條件，切實(shí)降低民營資本參與產(chǎn)業(yè)振興的準(zhǔn)入門檻，讓其成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的星火之源，否則僅僅依靠政府主導(dǎo)的投資單拐杖恐怕很難收到預(yù)期效果。
另一方面，鑒于消費(fèi)不能單方面啟動(dòng)，因此，政府買單的家電下鄉(xiāng)以及汽車和家電以舊換新只能起到短期的拉抬作用，本身并不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力。各級(jí)各地政府與其看重基于政府主導(dǎo)的消費(fèi)擴(kuò)大，不如狠下功夫解除量入為出傳統(tǒng)深厚的廣大消費(fèi)者的后顧之憂，將財(cái)政支出傾斜到社保、醫(yī)療、教育等民生事業(yè)上，通過適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付和相關(guān)的制度建設(shè)逐步滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向消費(fèi)轉(zhuǎn)型的配套條件。以此換來經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力的釋放。
外部困難仍將持續(xù)
作為中國經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車之一的出口能否企穩(wěn)回升，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性。由于主要貿(mào)易對(duì)象經(jīng)濟(jì)形勢依然十分嚴(yán)峻，今年以來美歐紛紛調(diào)整過度消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)模式，適當(dāng)增加儲(chǔ)蓄傾向，導(dǎo)致今年以來中國出口持續(xù)萎縮。前7個(gè)月，全國出口6271億美元，下降22%；8月份制造業(yè)新出口訂單指數(shù)為52.1%，同上月持平。雖然該指數(shù)已連續(xù)4個(gè)月保持在50%以上，但近期回升勢頭有些疲弱，顯示后期走勢仍然具有不確定性。
盡管IMF樂觀預(yù)計(jì)2010年全球經(jīng)濟(jì)增幅可能略低于3%，較7月份預(yù)計(jì)的2.5%有所提高。而來自美歐和亞洲的8月份制造業(yè)數(shù)據(jù)也顯示全球經(jīng)濟(jì)的今年增幅可能好于年初的預(yù)期。但若依此判斷全球經(jīng)濟(jì)邁向全面復(fù)蘇未免過早。實(shí)際上，衡量經(jīng)濟(jì)是否回暖的就業(yè)數(shù)據(jù)依然比較難看。盡管美國7月份的失業(yè)率15個(gè)月來首次出現(xiàn)下降，但仍高達(dá)9.4%，不少公司仍在裁員；而來自全球第一大經(jīng)濟(jì)體歐盟的失業(yè)數(shù)據(jù)顯然更為悲觀，歐盟統(tǒng)計(jì)局新近公布的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)7月份失業(yè)率進(jìn)一步升至9.5
%，創(chuàng)下1999年5月以來的新高。全球第三大經(jīng)濟(jì)體的日本，也在衰退泥濘中掙扎。預(yù)計(jì)中國主要貿(mào)易伙伴國消費(fèi)者的購買力恢復(fù)至少需要一年以上的時(shí)間。中國出口形勢短期內(nèi)仍難有根本好轉(zhuǎn)，出口下降的局面還將持續(xù)一段時(shí)間。假如外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不能轉(zhuǎn)負(fù)為正，則中國經(jīng)濟(jì)將難言真正復(fù)蘇。
既要刺激更應(yīng)治病
從上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，中國今年完成保八的任務(wù)并不難。但是誰都知道，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)增長并非只有交集。中國需要的不僅是修復(fù)性的經(jīng)濟(jì)增長，更需要以技術(shù)與消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生性復(fù)蘇。某種意義上說，中國是以犧牲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)增長的。筆者一點(diǎn)也不懷疑，假如三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不是很好看，那么各地勢必采取更大規(guī)模的投資行動(dòng)，屆時(shí)8%的增長底線相信是完全能夠守得住的。至于由此帶來的經(jīng)濟(jì)失衡狀況進(jìn)一步惡化，以及由此帶來的中國對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的依賴加深，則未必在各地政府的考慮之中。
因此，宏觀經(jīng)濟(jì)的下一步既要著眼于保增長的策略性選擇，更要積極創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的內(nèi)外部條件。一定要通過系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì)與有效的執(zhí)行力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，爭取早日實(shí)現(xiàn)金融體系和要素價(jià)格改革的突破，激活民間投資，加大對(duì)社保、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)的投入；徹底摒棄資源型、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，以期將經(jīng)濟(jì)增長的下一個(gè)周期建立在結(jié)構(gòu)均衡的邏輯起點(diǎn)上。
（作者系上海外國語大學(xué)東方管理研究中心副主任） |