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我國目前對職工的工資和勞動(dòng)報(bào)酬有三種統(tǒng)計(jì)方法：一是直接使用統(tǒng)計(jì)公布的職工工資總額數(shù)據(jù)，二是直接使用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬總額數(shù)據(jù)，三是直接依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的銀行工資性支出數(shù)據(jù)，依據(jù)以上方法計(jì)算出來的職工工資和勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)據(jù)及其占GDP的比重都存在缺陷，無法反映真實(shí)情況。
按照新的計(jì)算方法，2007年我國城鄉(xiāng)職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重約為35.1%，已經(jīng)低于適度水平，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，其制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題日益突出。我們應(yīng)按照黨的十七大提出的提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重的要求，爭取在今后一段時(shí)期逐步將我國職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重提高到40%以上水平，以有力支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
工資和勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)要素所得的不同形態(tài)。對職工工資或勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP比重進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以觀察一個(gè)國家在一定時(shí)期新創(chuàng)造財(cái)富的分配中勞動(dòng)要素所得份額的大小，進(jìn)而了解其收入分配的總體格局。因我國目前對職工(這里指城鄉(xiāng)全部工薪勞動(dòng)者，而不只是城鎮(zhèn)單位在崗職工)的工資和勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)計(jì)存在缺陷，無法反映真實(shí)情況，本文試圖采用新方法，對我國城鄉(xiāng)全部職工的工資和勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重進(jìn)行重新估算，并與一些國家的同口徑數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。
一、原有方法不能準(zhǔn)確反映職工工資和勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重
此前，社會(huì)上對職工工資總額和勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重的計(jì)算方法及結(jié)果主要有以下三種：
一是直接使用統(tǒng)計(jì)公布的職工工資總額數(shù)據(jù)，計(jì)算職工工資總額占GDP的比重。計(jì)算結(jié)果顯示，該比重從1979年的16%，1990年的15.9%，逐步下降到2007年的11.3%。
二是直接使用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬總額數(shù)據(jù)，計(jì)算我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP的比重。計(jì)算結(jié)果顯示，該比重從1994年的14.2%逐步下降到2007年的11.8%。
三是直接依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的銀行工資性支出數(shù)據(jù)，計(jì)算銀行工資性支出占GDP比重。計(jì)算結(jié)果顯示，該比重從1979年的18%，1990年的22.5%，在起伏波動(dòng)中逐步回落到2007年的17.2%。
實(shí)際上，由于國家統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)公布的上述三個(gè)數(shù)據(jù)都不能準(zhǔn)確反映我國職工工資總額和勞動(dòng)報(bào)酬總額的真實(shí)情況，所以以上三種計(jì)算結(jié)果也不可能準(zhǔn)確反映我國職工工資和勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重。
第一種方法使用的工資總額只是城鎮(zhèn)單位在崗職工的工資總額，而城鎮(zhèn)單位在崗職工僅僅是城鄉(xiāng)全部職工中的一小部分，大部分職工及其得到的工資收入并沒有包括進(jìn)來。未包括進(jìn)來的職工包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、城鄉(xiāng)私營企業(yè)職工、城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶雇工和進(jìn)入城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工。他們的工資水平雖然較低，但由于人數(shù)眾多，工資總額的規(guī)模仍然很大。以2007年為例，城鎮(zhèn)單位在崗職工只有1.1427億，但實(shí)際上把全部城鄉(xiāng)職工加在一起，約為4.1億。只計(jì)算1億多城鎮(zhèn)單位在崗職工的工資總額，不計(jì)算其余近3億的其他類型職工的工資總額，其結(jié)果不可能反映真實(shí)狀況。
第二種方法使用的勞動(dòng)報(bào)酬總額也只是城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員是指在各級國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)、事業(yè)單位中工作，取得工資或其他形式的勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員。包括在崗職工、再就業(yè)的離退休人員、民辦教師以及在各單位中工作的外方人員和港澳臺(tái)方人員、兼職人員、借用的外單位人員和第二職業(yè)者。顯然，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中也沒有把我國城鄉(xiāng)掙取勞動(dòng)報(bào)酬的大部分職工包括進(jìn)來。
第三種方法使用的銀行工資性支出，是指在銀行開戶單位的所有工資、獎(jiǎng)金支出及對個(gè)人其它支出。其中既包括銀行開戶單位的工資支出，也包括工資以外其他一部分勞動(dòng)報(bào)酬支出(如職工的社會(huì)保險(xiǎn)、職工福利和勞務(wù)費(fèi)用等)；既包括了工資和部分勞動(dòng)報(bào)酬支出，也包括了工資和勞動(dòng)報(bào)酬以外的其他支出(如勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)支出、部隊(duì)存款支出、拆遷補(bǔ)償、犯人的生活費(fèi)及收容遣散費(fèi)等支出)。因此，直接將其作為職工工資和勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)據(jù)已是勉強(qiáng)之舉，更何況現(xiàn)實(shí)中仍有大量的工資和勞動(dòng)報(bào)酬支出并沒有以工資支出名義從銀行中提取并用于支付。
二、我國職工工資和勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重究竟如何
(一)對2007年職工工資占GDP比重的估算
按照新的計(jì)算方法，筆者在城鄉(xiāng)職工總數(shù)計(jì)算中把城鎮(zhèn)單位在崗職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶雇員、城鎮(zhèn)單位使用的農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類職工(其中包括鄉(xiāng)村集體企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶雇用的員工)都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來后發(fā)現(xiàn)，2007年的城鄉(xiāng)職工總數(shù)大約為4.16億，比現(xiàn)行進(jìn)入工資統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)單位在崗職工總數(shù)多3億左右。如果根據(jù)城鄉(xiāng)職工人數(shù)加權(quán)平均計(jì)算，2007年職工年平均工資不是24932元，而是15800元左右。那么，2007年城鄉(xiāng)全部職工的工資總額約為65852億元，比統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)單位在崗職工28244億元的工資總額高出133%。據(jù)此，2007年城鄉(xiāng)職工工資總額占GDP的比重約為26.4%。
(二)對2007年職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重的估算
職工工資總額還不是全部勞動(dòng)報(bào)酬，只是其勞動(dòng)報(bào)酬總額中的一個(gè)主要構(gòu)成部分。根據(jù)國際上通常使用的口徑，以及我國職工勞動(dòng)報(bào)酬的構(gòu)成特點(diǎn)，除工資外，職工勞動(dòng)報(bào)酬中還應(yīng)當(dāng)包括由用人單位負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工福利費(fèi)用和職工住房費(fèi)用。由于在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料中還找不到城鄉(xiāng)職工所在用人單位負(fù)擔(dān)的以上三項(xiàng)保險(xiǎn)福利費(fèi)用總額數(shù)據(jù)，因此，目前可行的辦法是，根據(jù)我國各主要城市現(xiàn)行企業(yè)人工成本抽樣調(diào)查所顯示出的人工成本七大項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，確定以上三項(xiàng)費(fèi)用相當(dāng)于職工工資總額的比例，從而估算得到城鄉(xiāng)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額及其占GDP的比重。
以2007年為例，我們已知城鄉(xiāng)職工工資總額約為65852億元，根據(jù)各主要城市人工成本抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，由單位負(fù)擔(dān)的職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、福利費(fèi)用和住房費(fèi)用大約相當(dāng)于工資總額的40%。但是，由于現(xiàn)行人工成本抽樣調(diào)查的企業(yè)一般都是各地區(qū)具備一定規(guī)模且工資福利水平較好的企業(yè)，而且僅僅包括城鎮(zhèn)單位在崗職工，與城鄉(xiāng)其他職工相比，企業(yè)負(fù)擔(dān)的這部分職工的保險(xiǎn)費(fèi)用和福利費(fèi)用通常要多一些，因此，將職工保險(xiǎn)福利費(fèi)用相當(dāng)于工資的比例統(tǒng)一確定為40%，計(jì)算出來的數(shù)據(jù)就會(huì)偏高。考慮到近3/4的城鄉(xiāng)職工由企業(yè)負(fù)擔(dān)的福利費(fèi)用較少，很少能超過其工資收入的30%，據(jù)此加權(quán)平均計(jì)算，城鄉(xiāng)職工保險(xiǎn)福利費(fèi)用相當(dāng)于工資的比例約為33%，2007年我國城鄉(xiāng)職工勞動(dòng)報(bào)酬總額約為87583億元，2007年城鄉(xiāng)職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重約為35.1%。
三、我國職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重的國際比較
由于缺乏必要的歷史數(shù)據(jù)，目前還無法對我國城鄉(xiāng)職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重進(jìn)行縱向比較，以掌握歷年變化情況及變化趨勢，但如果拿這個(gè)數(shù)據(jù)與已知其他國家的同口徑數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我國目前城鄉(xiāng)職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重確實(shí)較低，收入分配的整體格局不盡合理。
筆者根據(jù)國外資料計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，2003年一些工業(yè)化國家雇用者的勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重分別是：美國57.5%，英國55.9%，法國52.7%，加拿大51.1%，澳大利亞46.7%，韓國44.0%。日本2002年的數(shù)據(jù)則是53.3%。可以說，主要工業(yè)化國家該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均超過50%。我國2007年城鄉(xiāng)職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重只有35.1%，比韓國低9個(gè)百分點(diǎn)，比日本低18個(gè)百分點(diǎn)，比美國低近23個(gè)百分點(diǎn)。
我國城鄉(xiāng)職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重低，既有其有利一面，也有不利一面。有利的方面是，我國企業(yè)工資或人工成本的投入產(chǎn)出比較高，每一份勞動(dòng)報(bào)酬的投入能夠獲得相對較高的利潤水平，雖然我國勞動(dòng)生產(chǎn)率水平仍低于以上國家，但由于等量人工成本投入的產(chǎn)出更多，人工成本的相對水平就會(huì)低一些，企業(yè)在國際市場競爭中就會(huì)具備一定優(yōu)勢，作為后發(fā)展國家，可以更多地積累資金和利用國際資本，加速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，逐步擴(kuò)大市場份額，積聚趕超實(shí)力；不利的方面是，我國職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重低，勞動(dòng)報(bào)酬的分配份額明顯不足，不僅制約民生改善和勞動(dòng)力素質(zhì)提高程度，而且明顯抑制了國內(nèi)消費(fèi)需求的增長程度，促使國民經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴于投資和出口需求，一旦外需不足，我國生產(chǎn)與分配、消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾將凸顯出來，進(jìn)而制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
根據(jù)以上情況，筆者認(rèn)為我國目前職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重已經(jīng)低于適度水平，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，其制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題日益突出。我們應(yīng)按照黨的十七大提出的提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重的要求，采取各種有效措施，建立健全有利于職工工資收入合理穩(wěn)定增長的機(jī)制，特別是在初次分配領(lǐng)域，重點(diǎn)改進(jìn)企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制，注重提高普通職工的工資收入水平，適當(dāng)提高職工工資和勞動(dòng)報(bào)酬占企業(yè)銷售收入和增加值的比例，爭取在今后一段時(shí)期逐步將我國職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重提高到40%以上水平，以有力支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
(作者單位：人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所) |