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| 撬動民間資本 使經(jīng)濟(jì)增長保持持久動力 |
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| 2009-09-04 子房先生 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) |
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眾所周知，中小企業(yè)在我國企業(yè)總量中所占比例很大，目前已達(dá)到80%—90%，并已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)良好發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是關(guān)系國計(jì)民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。尤其是去年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國中小企業(yè)遭受了重大打擊，急需政策扶持，使其休養(yǎng)生息，恢復(fù)元?dú)狻?BR> 為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，政府果斷出臺了大規(guī)模的4萬億投資計(jì)劃。從經(jīng)濟(jì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，GDP增長7.1%、社會消費(fèi)品零售總額增長15%等一組權(quán)威數(shù)字證明，我國經(jīng)濟(jì)止跌回升、企穩(wěn)向好的趨勢明顯。不容否認(rèn)的是，大規(guī)模的政府投資刺激政策對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象起到了極為顯著的作用。
但是，4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的投資項(xiàng)目主要集中在如鐵路、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，絕大部分被國有企業(yè)獲得，中小企業(yè)雖然也有參與，但數(shù)量少、規(guī)模小，且困難重重。目前，擴(kuò)大內(nèi)需存在明顯政府孤軍奮戰(zhàn)、民間投資增長低迷的問題。而且從中長期來看，政府大規(guī)模投資很難持續(xù)。所以，下一步經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)向好關(guān)鍵取決于政府投資是否能夠有效撬動民間資本投資，只有充分撬動民間資本，經(jīng)濟(jì)增長才會形成持久動力。
可喜的是，近日由國家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)民間投資的若干意見》，即鼓勵民間投資20條，在三易其稿之后，已于上月呈報(bào)國務(wù)院。
我們可以看到，“20條意見”中展現(xiàn)了諸多內(nèi)容：允許和鼓勵民間資本投資電信、金融、城市水務(wù)等壟斷性、公益性領(lǐng)域；加大對民營企業(yè)的融資和信貸支持力度和信用擔(dān)保；明確支持和引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入科教文衛(wèi)等非營利性領(lǐng)域；支持拓寬民營企業(yè)在營利性行業(yè)的投資力度等。
從這20條的意見來看，政府決策層已經(jīng)非常清楚地看到了制約中小企業(yè)發(fā)展、抑制民間投資的頑癥所在——進(jìn)入門檻過高、融資困難。一方面，中小企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)相比，民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻很高，包括資金規(guī)模，歷史經(jīng)營業(yè)績等諸多限制，這些規(guī)定往往把他們排斥在外，導(dǎo)致其發(fā)展空間受到壓制；另一方面，銀行按照市場化原則運(yùn)作，自然“嫌貧愛富”，愿意錦上添花，不喜歡雪中送炭。銀行貸款給民企風(fēng)險(xiǎn)高，收益低，很多中小企業(yè)對于融資只能是望眼欲穿。
所以，這次政策的重心就落在了擴(kuò)大中小企業(yè)市場準(zhǔn)入范圍、研究設(shè)立更多面對中小企業(yè)的融資平臺、稅收減負(fù)政策，以及刪減繁多的行政審批手續(xù)來為中小企業(yè)“松綁”等多個方面，用老百姓的話來講，這次政策就是“摸準(zhǔn)了脈，下對了方子”。
可能有一些人會認(rèn)為民營資本只是“毛毛雨”，不能與巨額政府投資相提并論。筆者以為，這些零零散散的民間投資雖算不上不是大手筆，但也不可小覷。一旦民營資本如期啟動，不僅可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的自主動力，還可以在就業(yè)尤其是解決農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員再就業(yè)問題上發(fā)揮巨大作用，對消費(fèi)也將會有很大幅度的拉動。
政策從來都不嫌多，只是怕執(zhí)行難。俗話說得好，不看廣告看療效。“照方抓藥”后，就看各相關(guān)部門政策執(zhí)行力了，讓我們一起拭目以待！
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