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[進(jìn)入“防止泡沫過(guò)度系列評(píng)論”專題]
在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍不明朗的情況下，中國(guó)把保增長(zhǎng)、保8%的增長(zhǎng)率放在政策取向首位，是十分必要的。值得注意的是，保增長(zhǎng)要與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，要與節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來(lái)。那種不顧原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不顧對(duì)環(huán)境能源的極度破壞，而一味追求高增長(zhǎng)，其結(jié)果是可想而知的——一時(shí)的增長(zhǎng)，帶來(lái)日后更為艱難的調(diào)整；一時(shí)的風(fēng)光，帶來(lái)難以修補(bǔ)的破壞。
總體上看，經(jīng)過(guò)近三十年的迅速發(fā)展，我國(guó)大部分制造業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能急劇膨脹、多數(shù)產(chǎn)品供大于求、市場(chǎng)供應(yīng)“極大豐富”的局面。不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)已經(jīng)是幾百種主要制造業(yè)產(chǎn)品的第一生產(chǎn)大國(guó)，有些產(chǎn)品的產(chǎn)量甚至超過(guò)所有其他國(guó)家之和。鋼鐵、造船、紡織、輕工業(yè)品、家用電氣……等等產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的產(chǎn)量已經(jīng)是無(wú)可爭(zhēng)議的世界第一，汽車也在邁向“超級(jí)大國(guó)”的征途之中。在這種情況下，既要高速增長(zhǎng)以緩解危機(jī)壓力，又要調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，十分困難。
在這種產(chǎn)業(yè)形勢(shì)下，中國(guó)的增長(zhǎng)、特別是以制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，絕不應(yīng)該僅僅以數(shù)量為目的，而是以質(zhì)量為前提。因此也可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)振興對(duì)多數(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)而言，不是上大項(xiàng)目，不是擴(kuò)大產(chǎn)能，而是提高技術(shù)含量、增加附加值、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在國(guó)際危機(jī)的大背景下，我國(guó)企業(yè)處于較為有利的競(jìng)爭(zhēng)條件，他們不僅更有可能獲得政府強(qiáng)有力的支持，而且在技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金融通、產(chǎn)品升級(jí)等方面，都有更為寬松的環(huán)境，甚至有可能兼并或合并國(guó)際“對(duì)手”、壯大自己的研發(fā)力量。比較起來(lái)，這種發(fā)展戰(zhàn)略可能不那么“轟轟烈烈”，不那么立竿見(jiàn)影，但它是可持續(xù)的，是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。
值得警惕的是，一些地方和產(chǎn)業(yè)借保增長(zhǎng)之際，將一些以前未被批準(zhǔn)的大項(xiàng)目、污染項(xiàng)目，堂而皇之的上馬再建。有些項(xiàng)目處于已經(jīng)是嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，開(kāi)工之時(shí)必然是嚴(yán)重虧損之日；有些項(xiàng)目對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞極大，“偷步”上馬，未來(lái)的治理成本將幾倍于“效益”；有些項(xiàng)目對(duì)能源和資源的浪費(fèi)過(guò)多，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必然是“不可持續(xù)”的產(chǎn)業(yè)。從宏觀上看，這樣做不異于把這些領(lǐng)域的“泡沫”進(jìn)一步吹大，把潛在的危險(xiǎn)進(jìn)一步積累，最終會(huì)引發(fā)泡沫破裂、經(jīng)濟(jì)下滑。
防止泡沫要多用市場(chǎng)手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則之一是市場(chǎng)力量為主配置資源。市場(chǎng)力量以效益為中心，以追逐利潤(rùn)為目標(biāo)，因此，對(duì)于“泡沫”有天生的抵御能力。在特定的條件下，特別是經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)狀態(tài)時(shí)，“有形之手”可以在配置資源方面發(fā)揮作用；但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)走向正軌，還是要發(fā)揮無(wú)形之手的主要作用。
防止泡沫要更多發(fā)揮中小企業(yè)和民間投資的力量。不可否認(rèn)，前一階段大企業(yè)、壟斷行業(yè)在前一階段扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)中，發(fā)揮了巨大作用，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也主要是通過(guò)大企業(yè)和壟斷行業(yè)實(shí)現(xiàn)的。但是，產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)效益較低等弊端，也容易出現(xiàn)在這些方面。在經(jīng)濟(jì)逐步向好的情況下，要大力支持中小企業(yè)發(fā)展，大力鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步打破壟斷，放寬準(zhǔn)入條件，為民間資本創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更佳的環(huán)境。
防止泡沫要加大新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，要加大創(chuàng)新力度。其實(shí)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也好。國(guó)際經(jīng)濟(jì)也罷，大家都苦于沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)引擎，沒(méi)有新的能帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。這就需要我們努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。而創(chuàng)新的環(huán)境如何，將決定新產(chǎn)業(yè)形成的速度、規(guī)模和影響力。可以說(shuō)，誰(shuí)在創(chuàng)新上走得快，誰(shuí)就有可能成為新產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。
防止泡沫要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)已經(jīng)是制造業(yè)大國(guó)——雖然還稱不上是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)——但第三產(chǎn)業(yè)還是個(gè)弱國(guó)、“小國(guó)”，比重之低，甚至低于許多發(fā)展中國(guó)家。無(wú)論從就業(yè)的需求看，還是從提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效率看，或是從節(jié)能減排的要求看，第三產(chǎn)業(yè)都有大力發(fā)展的必要。我國(guó)的人力資源豐富，大量的高素質(zhì)人才也需要尋找就業(yè)出路，而第三產(chǎn)業(yè)是人力資源的最大吸收地。當(dāng)前，特別要把文化產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等，作為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。
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