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編者按： 新一輪聯(lián)合國(guó)氣候變化談判8月14日在德國(guó)波恩落下帷幕，今年12月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟鶎⑴e行聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)均被兩次會(huì)議列為重要內(nèi)容。什么是低碳經(jīng)濟(jì)？發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何意義？發(fā)達(dá)國(guó)家是如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的？為使讀者全面了解相關(guān)內(nèi)容，本報(bào)將連續(xù)刊登《低碳：未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)模式制高點(diǎn)》《英國(guó)：立法規(guī)劃先行制定“碳預(yù)算”》《美國(guó)：在“節(jié)能減碳”中尋求復(fù)蘇轉(zhuǎn)型》三篇報(bào)道。今天首先刊登《低碳：未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)模式制高點(diǎn)》一文，敬請(qǐng)關(guān)注。
當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，正成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)科技部、中國(guó)社科院和中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院的多位專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正成為世界許多國(guó)家搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略選擇，低碳市場(chǎng)的快速發(fā)展將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)及金融產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，進(jìn)而影響世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，低碳經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀槭澜缃?jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的新模式并形成相應(yīng)的新游戲規(guī)則。
搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略選擇
“低碳經(jīng)濟(jì)”概念的出現(xiàn)與氣候變化和能源安全兩大主題密不可分。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。自2003年英國(guó)政府能源白皮書首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念以來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)正成為各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)、保障未來(lái)能源安全的重要路徑，也成為世界主要經(jīng)濟(jì)體搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略選擇。
歐盟把低碳經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)發(fā)展方向，視其為一場(chǎng)“新的工業(yè)革命”，并效仿美國(guó)20世紀(jì)90年代抓住信息通信技術(shù)革命機(jī)遇的模式，制定了一攬子相應(yīng)政策。日本制定了《低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》，并將低碳社會(huì)作為未來(lái)的發(fā)展方向和政府長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。美國(guó)也大力推動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，奧巴馬政府上臺(tái)不久也推出新能源戰(zhàn)略，望其成為美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)低谷、維護(hù)其世界經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位的重要戰(zhàn)略選擇。
2007年9月，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鄭重提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。
推進(jìn)世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
目前，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家正掀起一場(chǎng)以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”，致力于節(jié)能減排、可再生能源和新能源技術(shù)的研發(fā)，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，低碳農(nóng)業(yè)將降低對(duì)化石能源的依賴，走有機(jī)、生態(tài)和高效的新路；低碳工業(yè)將減少對(duì)能源的依賴，低碳產(chǎn)業(yè)如電氣、電子等產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)較快發(fā)展，高碳產(chǎn)業(yè)如有色金屬的生產(chǎn)和加工、建材工業(yè)、紙漿、造紙和紙板的發(fā)展將相應(yīng)地受到抑制；低碳物流將提高利用物流比率，發(fā)展減排物流路線，提高物流效率；而低碳服務(wù)市場(chǎng)，包括低碳旅游服務(wù)、低碳餐飲服務(wù)等將得到更大發(fā)展。
從社會(huì)生活看，低碳城市建設(shè)將更受重視，燃?xì)馄占奥省⒊鞘芯G化率和廢棄物處理率將得以提高；在家居與建筑方面，節(jié)能家電、保溫住宅和住宅區(qū)能源管理系統(tǒng)的研發(fā)將受重視，并向公眾提供碳排放信息；在交通運(yùn)輸方面，將更加注重發(fā)展公共交通、輕軌交通，提高公交出行比率，嚴(yán)格規(guī)定私人汽車碳排放標(biāo)準(zhǔn)；而企業(yè)減排的社會(huì)責(zé)任也將受到更多關(guān)注。
碳交易將推動(dòng)國(guó)際金融業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新
首先，碳交易正逐漸催生一個(gè)新興的、規(guī)模快速擴(kuò)張的碳金融交易市場(chǎng)，包括直接投融資、碳指標(biāo)交易和銀行貸款。在這種形勢(shì)下，金融機(jī)構(gòu)迫切需要開發(fā)關(guān)于碳排放權(quán)的商品并提高金融服務(wù)水平。目前，國(guó)際溫室氣體排放交易日益活躍。許多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場(chǎng)上，包括荷蘭銀行、巴克萊銀行、高盛、摩根士丹利以及瑞士銀行等。碳排放信用之類的環(huán)保衍生品逐漸成為西方機(jī)構(gòu)投資者熱衷的新興交易品種。其次，圍繞碳交易提供金融服務(wù)和不斷開發(fā)金融衍生產(chǎn)品成為金融創(chuàng)新的一個(gè)新趨勢(shì)。為碳交易提供中介服務(wù)是商業(yè)銀行環(huán)境金融創(chuàng)新的一個(gè)常見途徑。此外，商業(yè)銀行還直接參與開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，并通過(guò)貸款、投資、慈善投入和創(chuàng)造新產(chǎn)品及新服務(wù)等手段，刺激公司客戶開發(fā)可持續(xù)環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用和能源效益的提高，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，借助于碳交易和碳金融交易，風(fēng)險(xiǎn)投資基金開始開展節(jié)能減排的投融資業(yè)務(wù)。目前，國(guó)外投資機(jī)構(gòu)和從事碳交易的風(fēng)險(xiǎn)投資基金已進(jìn)入中國(guó)，對(duì)具有碳交易潛力的節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行投融資。瑞典碳資產(chǎn)管理公司、英國(guó)益可環(huán)境國(guó)際集團(tuán)、高盛、花旗銀行和匯豐銀行等都已在中國(guó)開展節(jié)能減排投融資業(yè)務(wù)。
世界未來(lái)經(jīng)濟(jì)模式和新規(guī)則
低碳產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國(guó)家將成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者，其他國(guó)家將面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。因此在全球化的經(jīng)濟(jì)格局中，工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家或?qū)?huì)因新的低碳模式而再次拉開差距。
低碳經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀槭澜缥磥?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)則。從目前全球低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及一些學(xué)者專家的研究來(lái)看，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》可能成為第三個(gè)規(guī)制全球發(fā)展的總則。如果說(shuō)《聯(lián)合國(guó)憲章》是以土地為主要資源的農(nóng)業(yè)文明的游戲規(guī)則，世界貿(mào)易組織以及《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》是突破以土地為主要資源而利用市場(chǎng)規(guī)則的工業(yè)文明的游戲規(guī)則，那么《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》可能會(huì)成為未來(lái)以低碳經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)文明游戲規(guī)則，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。
發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成工業(yè)化，碳排放量呈下降趨勢(shì)，在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在根據(jù)全球氣候談判確定的世界新體系中必將進(jìn)一步強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，碳交易市場(chǎng)及其碳金融市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家因此增加了一個(gè)主導(dǎo)世界格局的新平臺(tái)。 |