近日,中國橡膠工業(yè)協(xié)會(CRIA)向商務部提出了反制建議,旨在通過威脅對美國農(nóng)產(chǎn)品實施報復性關稅來迫使美方放棄輪胎特保案。
盡管經(jīng)濟學界在反對貿(mào)易保護上已達成普遍共識,但在如何對付貿(mào)易保護、如何推進自由貿(mào)易的政策建議上,仍存在很多分歧;一些經(jīng)濟學家主張無條件單方面開放貿(mào)易政策:盡量爭取全面開放貿(mào)易,但即使對方不肯開放,我們?nèi)詰鲃娱_放市場。這一主張所依據(jù)的是李嘉圖的比較優(yōu)勢理論:國際貿(mào)易會通過促進國際分工來優(yōu)化資源配置和提高要素所有者的收入,從而是各方都受益;該演繹即便在單方面開放的部分自由貿(mào)易條件下仍然成立。 這一分析簡單直白且完全正確,以報復性制裁反制貿(mào)易保護的確會導致雙輸,問題是,兩國貿(mào)易政策的互動并非單次博弈,而是長期重復博弈;在重復博弈中,最初導致一種互惠局面得以出現(xiàn)的那些單次行動策略,不必都是互惠的,而在互惠局面遭破壞時,那些恢復該局面的單次行動策略,也不必是互惠的;實際上,在博弈實踐中,雙輸策略經(jīng)常被用來建立、維持和恢復互惠雙贏局面,使用或威脅使用報復性措施或拒絕交往策略,是維持互惠環(huán)境的常用手段;報復和拒絕交往常常是代價高昂的,但若能明確連貫堅決的實施,從而讓對方了解并相信你的策略,就經(jīng)常能建立起長期穩(wěn)定的合作互惠關系。 大致上,國際關系和國際貿(mào)易環(huán)境仍是一種無政府狀態(tài),但無政府不等于無秩序,人類歷史和阿克塞爾羅德等政治學家的研究表明,秩序可以經(jīng)由重復博弈中達致的合作互惠局面,而先于政府得以建立;在無政府條件下,秩序通常由基于報復的對等制約機制,和各方自愿依循的中立仲裁機制來維持,而當下的國際貿(mào)易秩序,正是由報復性制裁和WTO仲裁機制而得以維持;在面臨具體的貿(mào)易糾紛時,應選擇上述兩種機制中的哪一種來維護互惠局面和本方利益,取決于長期策略和案例特性;首先,最大程度的拓展本方所及的自由貿(mào)易空間,應確定為長期策略;其次,對于WTO仲裁機制是否有利于上述長期策略,應有一個判斷,如果仲裁機制確能公正有效的保護和推動自由貿(mào)易,那么,即使在個案上可能得到不利判決,也應加以尊重和依循,而不要繞開仲裁而直接實施報復。 相反,如果當局認定仲裁機制是不公或無效的,即使得到公正判決美國也不會執(zhí)行,那時,考慮采用或威脅采用報復手段才是長期有利的;假設當局在經(jīng)過上述斟酌之后決定實施報復,在制裁對象的選擇上仍須謹慎;CRIA建議的農(nóng)產(chǎn)品制裁顯然選錯了對象,美國農(nóng)場是共和黨票倉,制裁農(nóng)產(chǎn)品將是對共和黨長期自由貿(mào)易政策的懲罰,合理而有效的制裁,應將目標對準民主黨尤其是民主黨中貿(mào)易保護主義者的票倉:好萊塢、軟件和科技業(yè)、律師,以及那些白領憤青聚集或工會勢力強大的產(chǎn)業(yè),其中以軟件和知識產(chǎn)品效果尤佳,報復措施給本方潛在買家?guī)淼膿p失甚小。 |