|
專家認(rèn)為，加強(qiáng)用人機(jī)制改革、加大內(nèi)部資源的整合力度是重組邁上新臺階的關(guān)鍵
７月２１日，國務(wù)院國資委在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上公布的央企經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，上半年央企生產(chǎn)經(jīng)營總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，１—６月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入５３６１１．７億元，同比下降６．３％，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤３１６０．３億元，同比下降２６．２％，平均成本費(fèi)用利潤率為６．２％，比１—５月提高０．２個(gè)百分點(diǎn)。
接受本報(bào)采訪的專家認(rèn)為，平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢主要是由于今年上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，以及央企在金融危機(jī)爆發(fā)前及時(shí)降低了產(chǎn)能、上半年處理庫存壓力較小所致。下半年央企重組要抓住目前資本市場活躍這一大好機(jī)遇，使重組在融資方面的阻力變小。
五大行業(yè)成購并重組主要行業(yè)
據(jù)國務(wù)院公布的《關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整》的要求，到２０１０年，中央企業(yè)的數(shù)量將會(huì)減少到８０家至１００家，而目前中央企業(yè)為１３６家，如果按照這一要求執(zhí)行，到明年，我國將至少有３６家央企退出陣營。
據(jù)悉，目前電力、軍工、煤炭、鋼鐵、電子信息等行業(yè)將成為央企重組購并的主要行業(yè)。
“目前，這五大行業(yè)涉及國家經(jīng)濟(jì)命脈和經(jīng)濟(jì)安全，國家應(yīng)該在這幾個(gè)方面保持控制權(quán)，尤其是在資源性的壟斷性行業(yè)，更要保持絕對控股權(quán)。”
吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐傳諶在接受本報(bào)采訪時(shí)表示。
清華大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵對本報(bào)表示，國資委決定下半年繼續(xù)推進(jìn)央企聯(lián)合重組是落實(shí)我國應(yīng)對金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的重要組成部分。
他認(rèn)為，繼續(xù)推進(jìn)央企行業(yè)購并重組，一方面可以使那些實(shí)力弱小，甚至面臨破產(chǎn)的企業(yè)被實(shí)力強(qiáng)大的央企甚至民企購并，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置；另一方面，實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)通過購并重組能進(jìn)一步增強(qiáng)自己的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，從而打造更有競爭力的國際型企業(yè)。
“目前，以上五大行業(yè)成為并購主陣營，主要是以下幾方面的原因：一是低質(zhì)量、低水平的產(chǎn)能過剩，比如鋼鐵和火電兩大行業(yè)；二是技術(shù)提升的空間還很大。”李稻葵對本報(bào)表示。
活躍的資本市場提供了良好平臺
“下半年央企重組要抓住目前資本市場活躍這一大好機(jī)遇，以資本市場作為融資平臺和籌資渠道，能使重組在融資方面的阻力變小。”李稻葵對本報(bào)表示。
徐傳諶認(rèn)為，在重組的時(shí)候涉及到購并，就需要資金，利用當(dāng)前充足的資本市場，通過發(fā)股、增發(fā)等方式籌措資金會(huì)更容易，重組也會(huì)更容易實(shí)現(xiàn)和完成。
加強(qiáng)用人機(jī)制和約束激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
李稻葵認(rèn)為，目前央企重組，在減少低層次競爭、推動(dòng)節(jié)能減排以及為其他行業(yè)或投資騰出空間這幾方面意義重大。抓住我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，通過購并重組，將效益低的企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將央企的主要行業(yè)做大做強(qiáng)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)途徑，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)途徑。
“針對目前央企存在的一些問題，可以從以下幾方面入手：一是改革與重組并行，將多數(shù)企業(yè)變成股份公司，使企業(yè)管理治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，政企分開；二是加強(qiáng)用人機(jī)制改革，特別是高管市場化，目前央企在用人機(jī)制上受到的干預(yù)太多，妨礙國企領(lǐng)導(dǎo)人真正按市場機(jī)制來管理運(yùn)作；三是加強(qiáng)對國企的約束激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。”徐傳諶表示。
李稻葵認(rèn)為，從長期看，要逐步實(shí)行“國退民進(jìn)”，逐步減持；從短期看，要打破壟斷，讓其他行業(yè)尤其是民企進(jìn)入，充分參與競爭，是促使央企下半年改革重組邁出實(shí)質(zhì)性步伐的關(guān)鍵。 |