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| 2009-07-10 畢舸 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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據(jù)犯罪嫌疑人程某交代，程本人為深圳市某技術(shù)公司軟件開(kāi)發(fā)工程師，利用在深圳福彩中心實(shí)施其他技術(shù)合作項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，通過(guò)木馬攻擊程序，惡意篡改彩票數(shù)據(jù)，以達(dá)到偽造一等獎(jiǎng)牟取非法利益的目的。
剛剛施行不久的
《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，當(dāng)期彩票銷(xiāo)售數(shù)據(jù)封存后至開(kāi)獎(jiǎng)活動(dòng)結(jié)束前，不得查閱、變更或者刪除銷(xiāo)售數(shù)據(jù)。我們不知道程某究竟是何時(shí)把自己的
“中獎(jiǎng)號(hào)碼”植入了彩票中心機(jī)房電腦，因?yàn)樵摪傅姆N種細(xì)節(jié)并未公布。
針對(duì)
“木馬偽造3305萬(wàn)大獎(jiǎng)”案件，福彩部門(mén)在回答媒體采訪時(shí)說(shuō)，獎(jiǎng)號(hào)是無(wú)法控制的，此前隱瞞媒體是破案需要。
從理論而言，彩票的中獎(jiǎng)幾率隨機(jī)性最強(qiáng)，不太可能被人所把握。但有利益存在之處就必有利欲熏心者，為謀取暴利無(wú)所用之不及。因此，彩票的安全保障在外人看來(lái)也許嚴(yán)密無(wú)縫，卻不能形成彩票管理機(jī)構(gòu)高枕無(wú)憂的固化認(rèn)知。正如步步升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全屏障，總為同步進(jìn)化的黑客技術(shù)所破，“道高一尺魔高一丈”的此消彼長(zhǎng)，就是復(fù)雜現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的博弈呈現(xiàn)。福彩部門(mén)在“3305萬(wàn)大獎(jiǎng)系偽造”暴露后還堅(jiān)持獎(jiǎng)號(hào)不可控理論，難免讓人有意識(shí)麻痹、作風(fēng)官僚之憂。
民眾及輿論對(duì)“3305萬(wàn)大獎(jiǎng)系偽造”有更多的追問(wèn)，希望獲得福彩部門(mén)的解答。如果有關(guān)方面主動(dòng)而詳細(xì)地解釋各種疑問(wèn)細(xì)節(jié)，形成與彩民的良性互動(dòng)，在自證清白的程序上也不會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生瑕疵。另外，一個(gè)附帶的效應(yīng)應(yīng)該引起有關(guān)方面的注意，由于“3305萬(wàn)大獎(jiǎng)系偽造”必然引發(fā)公眾信心預(yù)期下降，釋疑就成為修補(bǔ)福彩公信力的唯一危機(jī)公關(guān)路徑。
但是，僅僅做到這一點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。長(zhǎng)期以來(lái)，由于法規(guī)缺位，彩票業(yè)實(shí)際處于一種
“自治”狀態(tài)中，對(duì)彩票公益金的使用、彩票發(fā)行資金構(gòu)成比例、彩票發(fā)行收入的管理及彩票監(jiān)管和開(kāi)獎(jiǎng)如何做到公開(kāi)、公正、公平等，彩票管理中心擁有巨大的自由裁量權(quán)。在彩票大獎(jiǎng)產(chǎn)生過(guò)程、在場(chǎng)監(jiān)管模式、得主真實(shí)信息透露、彩票公益金流向上，采取何種信息公開(kāi)方式，對(duì)各方利益得失都有或大或小的影響。彩民及民眾有權(quán)從維護(hù)自身利益的角度出發(fā)，尋求更廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)保障。
彩票主管部門(mén)在信息公開(kāi)程度上，也就應(yīng)將社會(huì)接受度提升至更多權(quán)重，采取一系列改革舉措——比如是否先將彩票信息公開(kāi)統(tǒng)一納入政府信息公開(kāi)條例中，是否在搖獎(jiǎng)過(guò)程中除傳統(tǒng)的彩票主管部門(mén)工作人員、公證人員外，納入由彩民中產(chǎn)生的“陪審團(tuán)”、來(lái)自社會(huì)各界的志愿者，共同確保搖獎(jiǎng)的公開(kāi)化、透明化。對(duì)大將得主進(jìn)行一定的隱私權(quán)“過(guò)濾”，必要公開(kāi)的信息還是要透露。在彩票公益金的年度審計(jì)中，主動(dòng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)查取證，對(duì)查出問(wèn)題盡快察疑補(bǔ)缺，對(duì)各類(lèi)腐敗現(xiàn)象的打擊絕不手軟。如此，彩票主管部門(mén)的行為才能獲得民眾的認(rèn)同。
在宏觀發(fā)展層面，我更期待中國(guó)彩票發(fā)行走向更符合市場(chǎng)規(guī)律的長(zhǎng)遠(yuǎn)之路。如在返獎(jiǎng)率、玩法設(shè)計(jì)上參照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；為體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，讓彩票從以往的行政監(jiān)管轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)監(jiān)管，剝離其中過(guò)多的利益糾葛關(guān)系，也給予彩民更多的權(quán)利保障及買(mǎi)彩快樂(lè)。
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