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| 家電下鄉(xiāng)能啟動農(nóng)村市場嗎 |
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| 2009-07-08 田學(xué)斌 來源:河北日報 |
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金融危機(jī)尚未見底，消費(fèi)增長的重心逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自今年2月份家電下鄉(xiāng)政策在全國實(shí)施以來，2-5月，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量由88萬件增加到223萬件，月均增長36%；銷售額由13億元增加到40億元，月均增長45%。農(nóng)村市場對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提高。
今年經(jīng)濟(jì)增長要“保八”，農(nóng)村市場能否啟動是關(guān)鍵。從規(guī)模看，農(nóng)村是個潛在大市場。我國農(nóng)村有2.3億戶、8億人口，農(nóng)民收入水平30年內(nèi)年均增長7%以上，2008年農(nóng)民人均純收入為4761元，已經(jīng)具備了家電快速進(jìn)入家庭的條件。從消費(fèi)現(xiàn)狀看，我國農(nóng)村家庭的家電普及程度只有城市20世紀(jì)90年代初的水平，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級、改善生活條件的消費(fèi)意愿高。手里有錢，心里又有改善生活的愿望，政府再為購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的居民以13%的財政補(bǔ)貼，農(nóng)民增加消費(fèi)的動力大大增強(qiáng)。事實(shí)證明了這一點(diǎn)。
家電下鄉(xiāng)是個多贏的好政策，連續(xù)實(shí)施5年，估計(jì)可以撬動近萬億的消費(fèi)額，這是促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、消化企業(yè)庫存、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)向化轉(zhuǎn)型增長的關(guān)鍵舉措。外需下滑而農(nóng)村市場升溫，正是我國工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的必由之路。
農(nóng)民消費(fèi)具有階段性特征。這次家電下鄉(xiāng)，會讓農(nóng)民多年沒有滿足的家電消費(fèi)需求得到實(shí)現(xiàn)。問題是，農(nóng)民的收入水平，目前只有城鎮(zhèn)居民的三分之一不到。這不多的收入，還必須拿出一部分錢來，為子女教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等大額支出留足儲蓄。更重要的是，在金融危機(jī)繼續(xù)蔓延的情況下，許多企業(yè)限產(chǎn)關(guān)張，不少農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的壓力增大，收入也因此被攤薄。收入決定消費(fèi)。失去非農(nóng)收入強(qiáng)大支撐的農(nóng)民，增加消費(fèi)會不會力不從心？
放眼長遠(yuǎn)，從消費(fèi)成長的規(guī)律看，擴(kuò)大居民消費(fèi)，一靠擴(kuò)張，二靠培育。或者干脆說，治標(biāo)靠擴(kuò)張政策，治本要靠培育居民的收入增長能力。值得指出的是，在經(jīng)過多年收入積累的基礎(chǔ)上，家電下鄉(xiāng)政策可以在短時間內(nèi)奏效，為實(shí)現(xiàn)今年的增長目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。但是要在四五年甚至更長時間內(nèi)產(chǎn)生相似的效果，持續(xù)啟動農(nóng)村消費(fèi)市場，那就需要增強(qiáng)農(nóng)民自身的造血功能———
多渠道增加農(nóng)民收入。
是的，取消農(nóng)業(yè)稅、增加糧食直補(bǔ)、免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)等政策，是促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，但是這些減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的措施，效應(yīng)持續(xù)的時間有限。對中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國來說，最重要的政策，應(yīng)當(dāng)是通過放松直至解除對農(nóng)民運(yùn)用物質(zhì)和人力資本的不當(dāng)限制，最大限度發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，最大限度發(fā)揮農(nóng)民資產(chǎn)增值的潛力。
最基礎(chǔ)的方面，就是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的長久穩(wěn)定性，允許農(nóng)民土地承包權(quán)合法有償自由流轉(zhuǎn)，從而保證農(nóng)民運(yùn)營土地獲得的收入最大化。最重要的問題，就是要保障農(nóng)民對人力資本運(yùn)用的自主權(quán)利。說白了，就是要創(chuàng)造各種有利條件，為農(nóng)民松綁，讓他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，自由地到市場上賺錢。
附地而生出路窄，農(nóng)業(yè)之外天地寬。改革開放30多年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的意外“發(fā)明”是農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，是農(nóng)民自食其力、是政府還權(quán)于民的一大成果，更指明了農(nóng)民致富的非農(nóng)化之路。農(nóng)民增收的另一條路，就是大力發(fā)展中小勞動密集型企業(yè)。
短期啟動農(nóng)村市場、擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，家電下鄉(xiāng)的政策效果明顯。長期盤活農(nóng)村市場，就需要從拓寬農(nóng)民自由選擇的權(quán)利空間入手，著力增加農(nóng)民收入、培育農(nóng)村市場。重視農(nóng)業(yè)，更要重視非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；重視高新技術(shù)大企業(yè)，也重視勞動密集型小企業(yè)。
富裕農(nóng)民的共識是，功夫在農(nóng)外。其實(shí)，農(nóng)民增收的困難，農(nóng)內(nèi)農(nóng)外都存在，內(nèi)外一體治理的功夫最重要，而重中之重的解決辦法，是給予農(nóng)民充分的產(chǎn)權(quán)、充分的自由簽約權(quán)利，廢除與農(nóng)民增收目標(biāo)相背離而弊端叢生的政策措施。惟其如此，農(nóng)村市場才能走上自主發(fā)展的康莊大道！(作者系河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所研究員
經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)
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