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| 2009-07-07 藍(lán)冰 來源:新京報(bào) |
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頗受關(guān)注的家電以舊換新辦法終于出臺(tái)，但令人詫異的是，這個(gè)辦法居然出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中久違的戶口限制。
日前，財(cái)政部、商務(wù)部等七部委聯(lián)合印發(fā)《家電以舊換新實(shí)施辦法》；根據(jù)辦法，2009年6月1日至2010年5月31日，凡在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長(zhǎng)沙等9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)注冊(cè)登記具有法人資格或具有試點(diǎn)地區(qū)當(dāng)?shù)貞艨冢谝?guī)定時(shí)間內(nèi)交售舊家電并購(gòu)買新家電的單位和個(gè)人，在購(gòu)買新家電時(shí)可享受新家電銷售價(jià)格10%的家電補(bǔ)貼（據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道）。
在中國(guó)人口流動(dòng)相對(duì)自由的大背景下，上述9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，外來人口都占有相當(dāng)比例。他們工作生活在當(dāng)?shù)兀c當(dāng)?shù)厝擞型瑯拥南M(fèi)訴求，卻被排擠在以舊換新行列之外，明顯與《辦法》刺激消費(fèi)、減少電子垃圾污染的初衷相背離，難道讓這些外地戶籍居民家中的舊家電運(yùn)回原籍“換新”？為了最高400元的優(yōu)惠，理性的人都不會(huì)這么折騰吧。
此前由于有戶口限制，非京籍居民購(gòu)車多半借用同事好友的身份，同時(shí)幾乎所有汽車廠商與汽車消費(fèi)貸款機(jī)構(gòu)都會(huì)提供“借身份”服務(wù)，市場(chǎng)中也出現(xiàn)以此盈利的“黃牛”機(jī)構(gòu)。結(jié)果后患無窮：登記車主并非本人，發(fā)生交通事故糾纏不清；借款人并非購(gòu)車者，結(jié)果要么貸款發(fā)生拖欠，使得借出身份者平白背上一筆債，要么購(gòu)車者貸款還清后，因找不到“紙上車主”而無法辦理解押過戶手續(xù)。由此可見，以戶口來限制商品流通，不僅無法見效，而且損壞了經(jīng)濟(jì)秩序。
而在具體操作層面，《辦法》中只規(guī)定了以舊換新補(bǔ)貼的比例和上限，卻沒有給出舊家電估值的標(biāo)準(zhǔn)；只規(guī)定家電銷售企業(yè)可憑相關(guān)材料到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼，卻沒有提出如何防止廠商先提價(jià)后“換新”銷售；而在“家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門以招標(biāo)方式確定”這一條里，如何保證招標(biāo)過程的公正公開？如何防止地方相關(guān)部門與中標(biāo)企業(yè)合作冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼？如何避免劣制產(chǎn)品借“換新”之機(jī)流入市場(chǎng)？如何限制相關(guān)企業(yè)虛構(gòu)以舊換新證明領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼？在《辦法》中均未找到相應(yīng)解決辦法，僅說“具體操作辦法由商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部分別制定”。
可以看到，相關(guān)辦法雖已出臺(tái)，但到真正落地還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。
目前，市場(chǎng)上已有家電企業(yè)自發(fā)開展了以舊換新活動(dòng)，其流程相對(duì)成熟完善，且舊家電折價(jià)優(yōu)惠幅度已超過《辦法》中規(guī)定的10%、400元上限，只是可換新產(chǎn)品需要是廠商指定型號(hào)。
有關(guān)部門與其在購(gòu)買人戶籍、企業(yè)招標(biāo)等方面較勁，倒不如將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼流程簡(jiǎn)化。直接對(duì)開展“以舊換新”的家電廠商或賣場(chǎng)給予一定程度的補(bǔ)貼，將廢舊家電的估值交給這些企業(yè)，居民可持估值證明折現(xiàn)購(gòu)買該品牌或該賣場(chǎng)內(nèi)的任一型號(hào)家電，只有保證了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)，拉動(dòng)內(nèi)需方能公平、有效率。將廢舊家電拆解改指定化為市場(chǎng)化，政府只需根據(jù)拆解結(jié)果支付相應(yīng)補(bǔ)貼；還可對(duì)二手家電市場(chǎng)給予一定政策扶持，幫助那些能用但過時(shí)的家電再次流通，既減少浪費(fèi)又減少了電子垃圾的形成，同時(shí)對(duì)社會(huì)就業(yè)、地方稅收等還能起到促進(jìn)作用。
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